公路工程施工招標資格預(yù)審辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路工程施工招標資格預(yù)審工作，依據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 資格預(yù)審是建設(shè)單位在發(fā)出投標邀請前，對投標申請人資格進行的審查。只有通過資格預(yù)審的投標申請人，方可取得投標資格。

第三條 實行公開招標的公路基本建設(shè)項目，均須按照本辦法進行資格預(yù)審。

第四條 投標申請入必須是實際承擔(dān)工程施工的具有法人資格、持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、通過資信登記的主（兼）營公路施工企業(yè)。

第五條 資格預(yù)審工作必須遵循公平、公正、客觀、準確的原則。

第二章 資格預(yù)審管理和程序

第六條 按照建設(shè)項目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，由交通主管部門主持、邀請有關(guān)單位和老師組成資格預(yù)審評審委員會，負責(zé)資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)工作。建設(shè)單位負責(zé)具體評審工作的組織實施。

第七條 資格預(yù)審按下列程序進行：
（一）建設(shè)單位準備資格預(yù)審文件； （二）公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ垥?（三）發(fā)售資格預(yù)審文件；（四）投標申請人編寫資格預(yù)審申請書，遞交資格預(yù)審申請書； （五）對投標申請人進行必要的調(diào)查，對資格預(yù)審申請書進行評審；（六）編制資格預(yù)審評審報告，報上一級交通主管部門審定； （七）向通過資格預(yù)審的投標申請人發(fā)出投標邀請。

第三章 資格預(yù)審文件

第八條 資格預(yù)審文件主要內(nèi)容： （一）資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ垥?；（二）資格預(yù)審申請人須知； （三）資格預(yù)審申請表； （四）工程概況及合同段簡介。

第九條 資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ垥┑闹饕獌?nèi)容：（一）建設(shè)單位的名稱和地址； （二）招標項目的性質(zhì)和數(shù)量； （三）獲取資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點和費用；（四）提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期； （五）資格預(yù)審的時間安排。

第十條 資格預(yù)審申請人須知應(yīng)作如下規(guī)定：（一）投標申請人一般應(yīng)獨家申請資格預(yù)審。如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，必須遵守以下規(guī)定： 1．聯(lián)合體成員不得超過2家；2．每個成員均須通過資信登記，并單獨提交資格預(yù)審申請書； 3．聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任。（二）投標申請人（包括聯(lián)合體成員）不得以其它形式對同一個合同段再次申請資格預(yù)審。

第十一條 資格預(yù)審申請表應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）投標申請人組織機構(gòu)、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績等資料表； （二）擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；（三）如有分包計劃，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。

 
第四章 資格評審

第十二條 按照本辦法規(guī)定，結(jié)合項目具體情況，建設(shè)單位制定資格預(yù)審評審細則，報評審委員會審定。評審細則在資格預(yù)審申請書提交截止日期之前，應(yīng)予保密。 在資格預(yù)審評審細則中，對投標申請人公路施工業(yè)績、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財務(wù)指標和履約情況等資格條件，均應(yīng)制定強制性資格標準；對投標申請人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗和財務(wù)狀況制定具體資格評分標準。

第十三條 資格評審按以下四個階段進行： （一）符合性檢查； （二）強制性資格條件評審； （三）資格評分； （四）澄清與核實。

第十四條 通過符合性檢查的主要條件： （一）資格預(yù)審申請書應(yīng)完整； （二）投標申請人（包括聯(lián)合體成員）營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效；（三）投標申請人（包括聯(lián)合體成員）企業(yè)資質(zhì)等級和資信登記等級應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標準和規(guī)模相適應(yīng)；（四）如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人； （五）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。未全部通過符合性檢查的投標申請人不能通過資格預(yù)審。

第十五條 根據(jù)資格預(yù)審評審細則規(guī)定，對通過符合性檢查的投標申請人進行強制性資格條件評審。未全部通過強制性資格條件評審的投標申請人不能通過資格預(yù)審。

第十六條 根據(jù)資格預(yù)審評審細則規(guī)定，對通過符合性檢查和強制性資格條件評審的投標申請人各項資格進行評分，計算每個投標申請人資格總分。 第十七條在資格評審過程中，建設(shè)單位有權(quán)要求投標申請人對資格預(yù)審申請書中不明確的和重要的內(nèi)容進行必要的澄清和核實。如內(nèi)容失實，建設(shè)單位有權(quán)不通過其資格預(yù)審。

第十八條 對聯(lián)合體進行資格評審時，其綜合能力為各成員單位之和。聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過總工程量的5O％。

第十九條 對含分包人的投標申請入進行資格評審時，其能力為投標申請人和分包人之和。分包工程量累計不得超過總工程量的3O％。分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標準和規(guī)模相適應(yīng)。主體工程不得分包。禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。

第二十條 對同一個合同段的投標申請人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4～8家單位為通過資格預(yù)審的投標申請人。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)施工隊伍。

第五章資格預(yù)審評審報告

第二十一條 資格預(yù)審評審結(jié)果經(jīng)評審委員會審查后，由建設(shè)單位編制資格預(yù)審評審報告（格式見附件），按照項目管理權(quán)限，報上一級交通主管部門審定。建設(shè)單位應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的期限內(nèi)將審定結(jié)果通知所有投標申請人，同時向通過資格預(yù)審的投標申請人發(fā)出投標邀請。

第二十二條 資格預(yù)審評審報告一般包括以下內(nèi)容： （一）工程項目概述； （二）資格預(yù)審工作簡介； （三）資格評審結(jié)果；（四）資格評審表等附件。

第六章 附則

第二十三條 采取邀標、議標方式招標的項目和對境外投標申請人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。 第二十五條本辦法由交通部負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自1997年1O月1日起施行。