服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)財(cái)政 江蘇構(gòu)建政采政策功能體系

　　為落實(shí)好支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政策功能，江蘇省政府采購監(jiān)管部門將重點(diǎn)細(xì)化相關(guān)政策、支持措施和服務(wù)形式

　　2009年江蘇省政府采購穩(wěn)步發(fā)展、繼續(xù)創(chuàng)新，規(guī)模更是值得期待，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省前三季度采購規(guī)模已達(dá)600億元，預(yù)計(jì)全年將突破800億元。其中，創(chuàng)新作為江蘇省政府采購一直以來的突出特色，在2009年同樣結(jié)出了豐碩的果實(shí)--法律咨詢制度的出臺(tái)、“政府采購融易貸”的推進(jìn)，還有剛剛實(shí)施完成的“龍芯”電腦首購項(xiàng)目。這些成果都生動(dòng)地表明江蘇省在發(fā)揮政府采購政策功能方面的創(chuàng)新是富有成效的。

　　江蘇省在總結(jié)2009年工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也開始就2010年的工作制訂詳細(xì)的計(jì)劃，進(jìn)行周密的安排。“2010年江蘇省將繼續(xù)積極探索政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)財(cái)政的政策功能體系，促進(jìn)政府采購政策功能的有效發(fā)揮。”江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處處長吳小明說。

　　三個(gè)細(xì)化促政策功能落實(shí)

　　“為了落實(shí)好支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購的政策功能，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，我們將重點(diǎn)進(jìn)行三方面的細(xì)化：細(xì)化相關(guān)政策、細(xì)化支持措施、細(xì)化服務(wù)形式。”吳小明介紹了落實(shí)政府采購政策功能方面的措施。

　　2010年，江蘇省財(cái)政廳將會(huì)同省科技廳研究和制定具有可操作性的《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購管理辦法》、制定《江蘇省政府采購扶持中小企業(yè)意見》。在制定上述規(guī)定時(shí)，江蘇省將注重法律法規(guī)中原則的具體化，增強(qiáng)政策制度的操作性，對(duì)各項(xiàng)政策功能的具體條件及優(yōu)惠幅度盡可能明確和量化。

　　在細(xì)化支持措施方面，江蘇省將繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門優(yōu)先購買國內(nèi)產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先購買中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品;協(xié)調(diào)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)政府采購中標(biāo)企業(yè)及自主創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持。

　　在細(xì)化服務(wù)形式方面，江蘇省將通過鼓勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)、提供網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、編制自主創(chuàng)新目錄等方式，擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品知名度和認(rèn)知度，提高中小企業(yè)參與政府采購競爭力，扎扎實(shí)實(shí)幫助自主創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)在參與政府采購競爭中得到發(fā)展和不斷壯大。

　　改進(jìn)監(jiān)管方式 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督

　　“強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，完善權(quán)責(zé)體系，健全監(jiān)督制約機(jī)制，這是監(jiān)管的總體思路。”吳小明說。

　　2010年，江蘇省將充分發(fā)揮事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督、事后抽查和定期考核等手段的監(jiān)管作用。建立和推行人大代表、政協(xié)委員、財(cái)政特邀監(jiān)督員等現(xiàn)場監(jiān)督政府采購活動(dòng)等制度，強(qiáng)化對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)政府采購活動(dòng)的公開透明。積極探索和發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購管理和操作電子化。一方面通過對(duì)采購計(jì)劃、采購方式審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)的全程管理、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和查詢在線實(shí)施;另一方面推進(jìn)如電子評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程招標(biāo)等政府采購操作電子化。

　　與此同時(shí)，江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處將加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府采購工作的指導(dǎo)，結(jié)合省直管縣財(cái)政體制改革，開展對(duì)縣(市)政府采購監(jiān)管工作考核試點(diǎn)，使全省政府采購工作均衡發(fā)展。

　　注重調(diào)查研究 狠抓制度落實(shí)

　　據(jù)了解，明年江蘇將加強(qiáng)調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)踐，對(duì)目前采購實(shí)踐中一些棘手的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題如政府采購監(jiān)管、節(jié)能和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策落實(shí)等課題進(jìn)行攻關(guān)研究，尋求解決的措施和辦法。結(jié)合有關(guān)課題研究，把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉出來，固定下來，提高政策執(zhí)行力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。

　　在談及政府采購規(guī)模的擴(kuò)大方面，吳小明表示，將緊貼財(cái)政專項(xiàng)支出的重點(diǎn)開展政府采購。吳小明介紹，2010年江蘇省將加強(qiáng)對(duì)既有的評(píng)審老師管理、政府采購檔案管理、投訴處理法律咨詢論證制度的執(zhí)行力度，使政府采購行為在規(guī)范的制度框架內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)，江蘇省還將制定出臺(tái)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、建立投訴處理反聵機(jī)制，提高質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化程度。