貴州財(cái)政廳下發(fā)通知：將遠(yuǎn)程監(jiān)督每一個(gè)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

　　為了確保開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等政府采購(gòu)全過程的公開、公平、公正，貴州省財(cái)政廳2月24日向貴州省省級(jí)各行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，根據(jù)《通知》，貴州省將采取遠(yuǎn)程監(jiān)督的方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督?！斑h(yuǎn)程監(jiān)督可以騰出更多人手辦理其他工作事宜，而且還可以避免出現(xiàn)違規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督難的情況，我們的監(jiān)督是更奏效了?！睂?duì)于政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)的啟用，貴州省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)張羽振顯得有些興奮。

　　有效避免不當(dāng)行為

　　“面對(duì)面地阻止采購(gòu)人代表不符合政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)的行為，操作起來比較困難，我們很多工作人員的級(jí)別都沒采購(gòu)人代表的級(jí)別高，面對(duì)面制止采購(gòu)人代表的不良行為是很難奏效的，不少采購(gòu)人代表都聽不進(jìn)去。但出了問題，追究起來時(shí)，他們卻又會(huì)否認(rèn)其違法違規(guī)行為?！辟F州省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處的科長(zhǎng)李開昌表示，遠(yuǎn)程監(jiān)控并進(jìn)行錄音錄像對(duì)不守“規(guī)矩”的采購(gòu)人代表產(chǎn)生了很好的威懾作用，政府采購(gòu)管理處的工作由被動(dòng)變?yōu)榱酥鲃?dòng)。

　　《通知》規(guī)定，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(談判)前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向投標(biāo)人、采購(gòu)人、評(píng)審老師明確告知本次采購(gòu)活動(dòng)是在政府采購(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)控下進(jìn)行的，并將進(jìn)行同步錄音錄像，所錄制的音像資料將作為調(diào)查處理采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)問題的依據(jù)。《通知》同時(shí)要求，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控下，所有參加評(píng)標(biāo)(談判)的人員必須嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)(談判)紀(jì)律，不得發(fā)表任何傾向性、誘導(dǎo)性語(yǔ)言;若參加評(píng)標(biāo)(談判)的人員發(fā)表了傾向性、誘導(dǎo)性語(yǔ)言，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)(談判)結(jié)果有失公平公正，監(jiān)督機(jī)關(guān)將按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

　　監(jiān)督更加高效快捷

　　“以前我們經(jīng)常會(huì)遇到一天開四、五個(gè)標(biāo)的情況，我們處的工作人員為了監(jiān)督評(píng)標(biāo)，經(jīng)常一整天都不在辦公室。前來辦事的人找不到我們，意見就很大。但評(píng)標(biāo)畢竟是政府采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是很容易出問題的環(huán)節(jié)，監(jiān)督又很必要?！?李開昌說，“不過，這個(gè)系統(tǒng)開通后，我們不僅能做到有效監(jiān)督，而且還可以節(jié)約出時(shí)間做更多的事情?！?/P>

　　根據(jù)《通知》要求，在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)開始之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須做到：采購(gòu)人代表與評(píng)標(biāo)老師不得見面;評(píng)標(biāo)廳(室)是保密的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間，只供評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判小組)成員使用，并單人單桌，對(duì)名入坐，獨(dú)立評(píng)標(biāo)。進(jìn)入評(píng)標(biāo)廳的人員只能是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必要的工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判小組)成員，而且采購(gòu)人占評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員代表比例必須符合法律規(guī)定。評(píng)審老師、采購(gòu)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)分別佩帶不同的醒目標(biāo)識(shí)，以保證評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作的正常有序進(jìn)行;各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須自覺遵守法律規(guī)定，并按法定的程序和要求組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，若因違反規(guī)定而發(fā)生的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，原則上由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完全承擔(dān)。

　　據(jù)李開昌介紹，目前，貴州省省財(cái)政廳原則上已經(jīng)不再派專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)老師到了現(xiàn)場(chǎng)，代理機(jī)構(gòu)就會(huì)給他們發(fā)《評(píng)委守則》，讓其了解評(píng)標(biāo)需要遵守的規(guī)定。評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)評(píng)審老師和采購(gòu)人代表簽字確認(rèn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派專人送政府采購(gòu)管理處核實(shí)，符合規(guī)定并簽字后，才能發(fā)布公告。“在發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)候，代理機(jī)構(gòu)就得把招標(biāo)文件送到我們這里來備案，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，我們就會(huì)通過監(jiān)控，結(jié)合招標(biāo)文件和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，審核代理機(jī)構(gòu)的操作是否合法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。不符合規(guī)定的，他們送來我們就不簽字?！?李開昌如是說。

　　代理機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)

　　“目前，已經(jīng)有10家甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、4家乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開通了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。其他的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也正在積極推進(jìn)該系統(tǒng)的建設(shè)。”李開昌說。據(jù)了解，對(duì)于建設(shè)該系統(tǒng)，貴州省省級(jí)的這些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都普遍表示支持?！安少?gòu)管理處遠(yuǎn)程監(jiān)督并錄音錄像對(duì)我們來說當(dāng)然是個(gè)好事情，采購(gòu)人代表不能隨便發(fā)表傾向性言論，我們的風(fēng)險(xiǎn)也大大減少了?！币患疫€未安裝政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施的乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向記者表示。

　　據(jù)了解，促使代理機(jī)構(gòu)加快步伐安裝相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施的還有一個(gè)重要原因--沒有必要的監(jiān)督和監(jiān)控設(shè)施，就不能代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。根據(jù)《通知》)，貴州省省級(jí)所有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照貴州省財(cái)政廳《關(guān)于做好政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作的通知》要求，安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可代理省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目。不過，據(jù)李開昌介紹，申請(qǐng)到政府采購(gòu)代理資質(zhì)后，并沒有從事政府采購(gòu)代理活動(dòng)的招標(biāo)公司可以不安裝監(jiān)控設(shè)備。

　　據(jù)張羽振介紹，為了加快政府采購(gòu)電子化進(jìn)程，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)工作效率，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)的改革和發(fā)展，貴州省財(cái)政廳規(guī)劃從2008年起分期分批建設(shè)政府采購(gòu)電子化監(jiān)督管理平臺(tái)，該項(xiàng)目也是貴州省“金財(cái)工程”的組成部分之一，首期啟動(dòng)的“政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”已初見成效。