《廈門市政府采購(gòu)管理辦法》3月1日起正式實(shí)施

　　從今年開始，我市的政府采購(gòu)流程將更加規(guī)范，手續(xù)也將進(jìn)一步簡(jiǎn)化。記者昨日從市財(cái)政局獲悉，旨在規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的《廈門市政府采購(gòu)管理辦法(草案)》已在市政府常務(wù)會(huì)第89次會(huì)議上經(jīng)審議通過，于去年12月28日以市政府令形式發(fā)布，將于今年3月1日正式實(shí)施。

　　政府采購(gòu)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)、從源頭治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措，近年來市財(cái)政等部門在這項(xiàng)工作上付出了很大努力，也取得了顯著的成效。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月我市政府采購(gòu)預(yù)算22.53億元，實(shí)際采購(gòu)金額18.49億元，節(jié)約財(cái)政資金4.04億元，節(jié)約率達(dá)17.93%。

　　據(jù)了解，2003年1月《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式頒布實(shí)施后，我市已陸續(xù)出臺(tái)一系列政府采購(gòu)方面的制度，但還沒有一個(gè)完整的管理辦法。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次以政府規(guī)章的形式出臺(tái)的辦法，將有利于全面規(guī)范我市政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)操作程序，促進(jìn)廉政建設(shè)，并將與我市現(xiàn)有的一系列規(guī)范性文件共同形成政府采購(gòu)管理制度的完整體系，使我市的政府采購(gòu)活動(dòng)獲得有效的制度保障。

　　明確財(cái)政性資金范圍

　　規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行

　　為避免個(gè)別單位以不是使用財(cái)政性資金為借口規(guī)避政府采購(gòu)，《管理辦法(草案)》明確了財(cái)政性資金范圍，財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金、納入財(cái)政管理的事業(yè)單位收入及其他資金。

　　同時(shí)，為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，《管理辦法(草案)》明確規(guī)定了“采購(gòu)人采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核”。

　　建立統(tǒng)一供應(yīng)商庫(kù)

　　發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

　　為發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的效益，降低采購(gòu)成本，《管理辦法(草案)》第八條規(guī)定“大宗貨物政府采購(gòu)的具體實(shí)施辦法由市財(cái)政、監(jiān)察部門另行制定”。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，為加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商的管理、簡(jiǎn)化手續(xù)，我市財(cái)政部門還將按政府采購(gòu)法規(guī)定的條件對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查，依法建立全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)。

　　此外，為使政府采購(gòu)能體現(xiàn)政策功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，《管理辦法(草案)》第十二條也明文規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。鼓勵(lì)本市誠(chéng)信企業(yè)、地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)”。

　　組建評(píng)審老師庫(kù)

　　簡(jiǎn)化競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　對(duì)因項(xiàng)目情況特殊，本地政府老師庫(kù)相應(yīng)老師為數(shù)不足或者不適宜參加評(píng)審的情況，辦法(草案)明確規(guī)定，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，可從外地政府采購(gòu)評(píng)審老師庫(kù)中通過隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。

　　同時(shí)，為規(guī)范操作，充分考慮實(shí)際采購(gòu)中可能出現(xiàn)的各種情形，辦法(草案)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)符合資格條件的供應(yīng)商數(shù)量少于三家，或者作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的情況如何操作，做出了具體規(guī)定。

　　此外，根據(jù)政府采購(gòu)?fù)对V處理的實(shí)際情況，對(duì)一些較復(fù)雜的投訴案件，為了保證投訴處理的質(zhì)量，辦法(草案)也作了相應(yīng)規(guī)定。