山東省等六省一市行賄查詢平臺投入使用

　　從今年1月1日起，公民個人或單位因參加工程建設(shè)、政府采購等招投標(biāo)活動或其他正當(dāng)需要，可以依照有關(guān)規(guī)定，在華東六省一市任何一檢察機關(guān)跨省申請查詢本人或相關(guān)單位是否存在行賄犯罪記錄。這標(biāo)志著，由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東六省一市檢察機關(guān)聯(lián)手打造的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺正式投入使用。查詢需提交書面申請，三天內(nèi)出結(jié)果

　　進入行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，頁面就顯示出“行賄犯罪檔案”、“行賄行為檔案”、“受賄犯罪檔案”和“檔案分析管理”四個模塊部分，其中“行賄犯罪檔案”屬于公眾可依法查詢的部分。

　　1月6日，記者在省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處的行賄犯罪查詢記錄中看到，山東高速公路股份有限公司曾在2009年12月23日，就濟青高速和京福高速上的有關(guān)工程建設(shè)，一次申請查詢了71家參與招投標(biāo)單位是否有行賄犯罪檔案記錄。12月24日，查詢結(jié)果就反饋到了公司。

　　“申請查詢行賄犯罪檔案記錄，必須具備正當(dāng)理由，符合有關(guān)規(guī)定。單位查詢需要提交書面申請和單位證明，而個人查詢則需要提交書面申請和個人有效身份證件，可到檢察院的職務(wù)犯罪預(yù)防部門進行免費查詢。”省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處田中慶處長說，盡管有關(guān)規(guī)定要求三日內(nèi)答復(fù)查詢?nèi)?，但他們一般在接到查詢申請一至二日?nèi)告知查詢?nèi)擞嘘P(guān)結(jié)果。

　　“我們今后還要加強與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、金融、建設(shè)有關(guān)部門的聯(lián)系，特別是招投標(biāo)管理中心與政府采購中心，爭取把我們的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)納入政府采購和招投標(biāo)管理程序。”田中慶處長說。

　　1997年刑法修訂后行賄犯罪均可查

　　山東省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處田中慶處長介紹，我省自2005年就已著手準(zhǔn)備建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，但當(dāng)時的查詢僅限于建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育與政府采購五大領(lǐng)域的行賄犯罪，而且必須是檢察機關(guān)自1997年刑法修訂以來立案偵查的，并經(jīng)人民法院裁判的個人行賄罪、單位行賄罪、向單位行賄罪和介紹賄賂罪。

　　我省的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)在2005年底建成，并于2006年2月24日正式開展行賄犯罪檔案對外查詢工作。“三年多以來，全省檢察機關(guān)共受理申請查詢?nèi)f八千多次。”田中慶處長說。

　　“由于此前行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫僅限于1997年以來五大領(lǐng)域中的行賄犯罪，因而相對較小，而2009年9月開始，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)錄入和查詢的范圍擴大到了所有領(lǐng)域和行業(yè)。今后，凡是1997年刑法修訂以來經(jīng)過人民法院依法判決有罪的行賄犯罪，都可以利用系統(tǒng)進行查詢了。”田中慶處長介紹，但僅僅有行賄行為卻不構(gòu)成犯罪的，仍不屬于可查詢的范圍。

　　工程建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生最受關(guān)注

　　從三年多的查詢情況來看，建設(shè)領(lǐng)域是被查詢最多的領(lǐng)域，這既與建設(shè)領(lǐng)域的自身特點有關(guān)，也與我省檢察機關(guān)在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)有關(guān)。

　　2008年3月，臨沂市某招標(biāo)代理公司向當(dāng)?shù)貦z察院申請行賄犯罪檔案查詢，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位某建設(shè)集團一下屬分公司及該分公司負(fù)責(zé)人韓某于2003年和2005年在承接建筑工程過程中，存在兩次行賄行為，并被法院判決有罪。

　　檢察機關(guān)隨后將查詢結(jié)果及時反饋給了招標(biāo)代理公司，該公司立即向有關(guān)工程指揮部進行了匯報，工程指揮部經(jīng)研究后，做出了取消該建設(shè)集團投標(biāo)資格的決定。

　　“從目前掌握的情況看，工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域都是申請查詢較多的領(lǐng)域，但申請查詢最多的還是工程建設(shè)領(lǐng)域。”山東省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)查詢的工作人員介紹說。 (記者 李文鵬)

　　延伸閱讀

　　六省一市聯(lián)手的背后

　　2009年12月18日，華東六省一市檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺在上海正式啟動，并確定自2010年1月1日起，即可在華東六省一市任何一檢察機關(guān)跨省查詢行賄犯罪行為人的犯罪記錄。

　　省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長田中慶介紹說，華東六省一市基本都屬于沿海省市，市場經(jīng)濟較為發(fā)達，建設(shè)市場招投標(biāo)等活動相對較多，相應(yīng)地，行賄行為發(fā)生的可能性較大，加強華東六省一市檢察機關(guān)的配合協(xié)作，立足檢察職能，通過有效的預(yù)防手段，遏制這種違法犯罪行為的發(fā)生，就顯得非常必要。因而，在最高人民檢察院的推動下，就有了現(xiàn)在的華東六省一市行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺。

　　“無論是全國檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的建立，還是六省一市查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺的設(shè)立，都是為了有效遏制和防范職務(wù)犯罪，打擊商業(yè)賄賂，并促進社會信用體系的建設(shè)。”田中慶處長說，通過行賄犯罪檔案查詢，就可以把有行賄犯罪記錄的人排除在市場機制之外，從而可以促進社會誠信體系的建設(shè)。