山東省等六省一市行賄查詢平臺投入使用

　　從今年1月1日起，公民個人或單位因參加工程建設、政府采購等招投標活動或其他正當需要，可以依照有關規(guī)定，在華東六省一市任何一檢察機關跨省申請查詢本人或相關單位是否存在行賄犯罪記錄。這標志著，由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東六省一市檢察機關聯(lián)手打造的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺正式投入使用。查詢需提交書面申請，三天內(nèi)出結果

　　進入行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，頁面就顯示出“行賄犯罪檔案”、“行賄行為檔案”、“受賄犯罪檔案”和“檔案分析管理”四個模塊部分，其中“行賄犯罪檔案”屬于公眾可依法查詢的部分。

　　1月6日，記者在省檢察院職務犯罪預防處的行賄犯罪查詢記錄中看到，山東高速公路股份有限公司曾在2009年12月23日，就濟青高速和京福高速上的有關工程建設，一次申請查詢了71家參與招投標單位是否有行賄犯罪檔案記錄。12月24日，查詢結果就反饋到了公司。

　　“申請查詢行賄犯罪檔案記錄，必須具備正當理由，符合有關規(guī)定。單位查詢需要提交書面申請和單位證明，而個人查詢則需要提交書面申請和個人有效身份證件，可到檢察院的職務犯罪預防部門進行免費查詢。”省檢察院職務犯罪預防處田中慶處長說，盡管有關規(guī)定要求三日內(nèi)答復查詢?nèi)?，但他們一般在接到查詢申請一至二日?nèi)告知查詢?nèi)擞嘘P結果。

　　“我們今后還要加強與紀檢監(jiān)察、審計、金融、建設有關部門的聯(lián)系，特別是招投標管理中心與政府采購中心，爭取把我們的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)納入政府采購和招投標管理程序。”田中慶處長說。

　　1997年刑法修訂后行賄犯罪均可查

　　山東省檢察院職務犯罪預防處田中慶處長介紹，我省自2005年就已著手準備建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，但當時的查詢僅限于建設、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育與政府采購五大領域的行賄犯罪，而且必須是檢察機關自1997年刑法修訂以來立案偵查的，并經(jīng)人民法院裁判的個人行賄罪、單位行賄罪、向單位行賄罪和介紹賄賂罪。

　　我省的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)在2005年底建成，并于2006年2月24日正式開展行賄犯罪檔案對外查詢工作。“三年多以來，全省檢察機關共受理申請查詢?nèi)f八千多次。”田中慶處長說。

　　“由于此前行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫僅限于1997年以來五大領域中的行賄犯罪，因而相對較小，而2009年9月開始，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)錄入和查詢的范圍擴大到了所有領域和行業(yè)。今后，凡是1997年刑法修訂以來經(jīng)過人民法院依法判決有罪的行賄犯罪，都可以利用系統(tǒng)進行查詢了。”田中慶處長介紹，但僅僅有行賄行為卻不構成犯罪的，仍不屬于可查詢的范圍。

　　工程建設醫(yī)療衛(wèi)生最受關注

　　從三年多的查詢情況來看，建設領域是被查詢最多的領域，這既與建設領域的自身特點有關，也與我省檢察機關在工程建設領域普遍推行了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)有關。

　　2008年3月，臨沂市某招標代理公司向當?shù)貦z察院申請行賄犯罪檔案查詢，發(fā)現(xiàn)投標單位某建設集團一下屬分公司及該分公司負責人韓某于2003年和2005年在承接建筑工程過程中，存在兩次行賄行為，并被法院判決有罪。

　　檢察機關隨后將查詢結果及時反饋給了招標代理公司，該公司立即向有關工程指揮部進行了匯報，工程指揮部經(jīng)研究后，做出了取消該建設集團投標資格的決定。

　　“從目前掌握的情況看，工程建設、政府采購、醫(yī)療衛(wèi)生等領域都是申請查詢較多的領域，但申請查詢最多的還是工程建設領域。”山東省檢察院職務犯罪預防處負責查詢的工作人員介紹說。 (記者 李文鵬)

　　延伸閱讀

　　六省一市聯(lián)手的背后

　　2009年12月18日，華東六省一市檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺在上海正式啟動，并確定自2010年1月1日起，即可在華東六省一市任何一檢察機關跨省查詢行賄犯罪行為人的犯罪記錄。

　　省檢察院職務犯罪預防處處長田中慶介紹說，華東六省一市基本都屬于沿海省市，市場經(jīng)濟較為發(fā)達，建設市場招投標等活動相對較多，相應地，行賄行為發(fā)生的可能性較大，加強華東六省一市檢察機關的配合協(xié)作，立足檢察職能，通過有效的預防手段，遏制這種違法犯罪行為的發(fā)生，就顯得非常必要。因而，在最高人民檢察院的推動下，就有了現(xiàn)在的華東六省一市行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺。

　　“無論是全國檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的建立，還是六省一市查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺的設立，都是為了有效遏制和防范職務犯罪，打擊商業(yè)賄賂，并促進社會信用體系的建設。”田中慶處長說，通過行賄犯罪檔案查詢，就可以把有行賄犯罪記錄的人排除在市場機制之外，從而可以促進社會誠信體系的建設。