江蘇推進工程建設領域突出問題專項治理

　　筆者日前從江蘇省紀委監(jiān)察廳了解到，為有效解決招投標環(huán)節(jié)圍標串標易發(fā)多發(fā)問題，江蘇省推出工程建設招投標遠程異地評標和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，并先期在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標中試行，取得明顯效果。目前，所有省轄市已全部進入該系統(tǒng)，三分之二的縣(市、區(qū))也已進入，覆蓋面達到74.6%;全省已實施遠程評標項目2813項，占符合使用條件的政府投資工程的77%。據(jù)悉，今年年底，遠程異地評標將實現(xiàn)所有市縣全覆蓋和政府投資工程全覆蓋。今后，江蘇還將在交通、水利建設項目和政府采購項目中加快推進遠程異地評標，逐步實現(xiàn)招投標全程電子化。

　　該省紀委監(jiān)察廳有關負責人告訴筆者，江蘇是工程建設大省，工程建設領域的問題除了涉及面廣，主要是社會關系復雜，運行環(huán)節(jié)較多，稍不留意就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要根治這個問題，必須著眼于強化和固化相關制度。為此，該省各級各部門在開展工程建設領域突出問題專項治理中，注重結合實際，創(chuàng)新管理方式，不斷推動專項治理工作向縱深發(fā)展。

　　江蘇省委、省政府成立了規(guī)范工程建設項目決策行為、規(guī)范招投標工作等9個專項工作組，抽調(diào)110位同志直接參與這項工作。在各項目單位自查基礎上，圍繞需要排查的8個重點環(huán)節(jié)，分赴各地，逐一排查突出問題。各地各部門對近兩年來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目以及其他投資項目全面排查，發(fā)現(xiàn)各類問題及時整改糾正，全省整改率已達到80%以上。

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，該省狠抓規(guī)范和長效管理。省紀委監(jiān)察廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳聯(lián)合制定了《黨政領導干部違反土地管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》。省發(fā)改委下發(fā)了《進一步規(guī)范全省工程建設項目決策行為通知》，省住建廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《關于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定》。這些規(guī)章制度加上一些主管部門出臺的相關管理辦法，使一些制度上的空白得以填補，一些原則性、單一性的制度得以細化配套，加大了工程建設領域從源頭上預防腐敗的力度。

　　為解決項目信息公開和誠信體系建設中存在的問題，由該省經(jīng)信委、省治工辦牽頭，在省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳，以及南京、無錫、揚州、連云港等市和相關縣市開展了項目信息公開和誠信體系建設試點工作。經(jīng)過半年的艱苦努力，各試點區(qū)域、部門已達到“工程建設領域項目信息公開專欄”開通率100%、專欄鏈接率100%、目錄發(fā)布率100%，公開項目信息條數(shù)達17萬多條，公開信用信息37萬多條，信息量位居全國前列。

　　在專項治理中，該省始終保持查辦案件工作的高壓態(tài)勢，堅決遏制工程建設領域腐敗問題多發(fā)勢頭。省和各地各有關部門普遍通過公布舉報電話和舉報網(wǎng)址，建立辦案責任制、掛牌督辦制、案件月報告制等措施強化案件查辦工作。據(jù)統(tǒng)計，自專項治理工作開展以來，全省共受理工程建設領域違紀違法問題舉報線索1851條，立案1351件，已查實1105件;給予黨紀政紀處分927人。