江蘇推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

　　筆者日前從江蘇省紀(jì)委監(jiān)察廳了解到，為有效解決招投標(biāo)環(huán)節(jié)圍標(biāo)串標(biāo)易發(fā)多發(fā)問題，江蘇省推出工程建設(shè)招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，并先期在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招投標(biāo)中試行，取得明顯效果。目前，所有省轄市已全部進(jìn)入該系統(tǒng)，三分之二的縣(市、區(qū))也已進(jìn)入，覆蓋面達(dá)到74.6%;全省已實施遠(yuǎn)程評標(biāo)項目2813項，占符合使用條件的政府投資工程的77%。據(jù)悉，今年年底，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)將實現(xiàn)所有市縣全覆蓋和政府投資工程全覆蓋。今后，江蘇還將在交通、水利建設(shè)項目和政府采購項目中加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，逐步實現(xiàn)招投標(biāo)全程電子化。

　　該省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，江蘇是工程建設(shè)大省，工程建設(shè)領(lǐng)域的問題除了涉及面廣，主要是社會關(guān)系復(fù)雜，運行環(huán)節(jié)較多，稍不留意就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要根治這個問題，必須著眼于強化和固化相關(guān)制度。為此，該省各級各部門在開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理中，注重結(jié)合實際，創(chuàng)新管理方式，不斷推動專項治理工作向縱深發(fā)展。

　　江蘇省委、省政府成立了規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為、規(guī)范招投標(biāo)工作等9個專項工作組，抽調(diào)110位同志直接參與這項工作。在各項目單位自查基礎(chǔ)上，圍繞需要排查的8個重點環(huán)節(jié)，分赴各地，逐一排查突出問題。各地各部門對近兩年來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目以及其他投資項目全面排查，發(fā)現(xiàn)各類問題及時整改糾正，全省整改率已達(dá)到80%以上。

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，該省狠抓規(guī)范和長效管理。省紀(jì)委監(jiān)察廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳聯(lián)合制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》。省發(fā)改委下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范全省工程建設(shè)項目決策行為通知》，省住建廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》。這些規(guī)章制度加上一些主管部門出臺的相關(guān)管理辦法，使一些制度上的空白得以填補，一些原則性、單一性的制度得以細(xì)化配套，加大了工程建設(shè)領(lǐng)域從源頭上預(yù)防腐敗的力度。

　　為解決項目信息公開和誠信體系建設(shè)中存在的問題，由該省經(jīng)信委、省治工辦牽頭，在省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳，以及南京、無錫、揚州、連云港等市和相關(guān)縣市開展了項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作。經(jīng)過半年的艱苦努力，各試點區(qū)域、部門已達(dá)到“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”開通率100%、專欄鏈接率100%、目錄發(fā)布率100%，公開項目信息條數(shù)達(dá)17萬多條，公開信用信息37萬多條，信息量位居全國前列。

　　在專項治理中，該省始終保持查辦案件工作的高壓態(tài)勢，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)勢頭。省和各地各有關(guān)部門普遍通過公布舉報電話和舉報網(wǎng)址，建立辦案責(zé)任制、掛牌督辦制、案件月報告制等措施強化案件查辦工作。據(jù)統(tǒng)計，自專項治理工作開展以來，全省共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報線索1851條，立案1351件，已查實1105件;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分927人。