上?；馂?zāi)大樓施工方曾多次中標(biāo)政府工程

　　據(jù)新華社電 記者從17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組全體會(huì)議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的大樓工程建設(shè)涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況均已查明。事故調(diào)查組表示，將嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

　　違法違規(guī)致特重大責(zé)任事故

　　事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳在會(huì)議上表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。他說(shuō)，事故調(diào)查組要嚴(yán)肅認(rèn)真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給遇難者家屬和受傷人員一個(gè)交代，給全社會(huì)一個(gè)交代。

　　記者在會(huì)議上獲悉，“11·15”火災(zāi)發(fā)生時(shí)，上海膠州路728號(hào)大樓正在實(shí)施今年的靜安區(qū)政府實(shí)事工程———節(jié)能綜合整治項(xiàng)目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過(guò)招投標(biāo)，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

　　工程部分作業(yè)分包情況：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設(shè)方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準(zhǔn);節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過(guò)政府采購(gòu)程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門(mén)窗有限公司進(jìn)行施工。

　　電焊工違規(guī)操作起火后逃離

　　駱琳表示，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

　　這起事故還暴露出電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程等五個(gè)方面的問(wèn)題。

　　上海市17日晚下發(fā)通知，要求立即在全市范圍開(kāi)展防火和安全生產(chǎn)大檢查、大整頓，尤其對(duì)建筑工地普遍開(kāi)展一次消防安全檢查，督促監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，不符合要求的堅(jiān)決不準(zhǔn)開(kāi)工。

　　事故暴露5大問(wèn)題

　　1 電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)

　　2 裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)

　　3 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為

　　4 事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延

　　5 安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位

　　【工程分包】

　　施工方4年36次中標(biāo)政府工程

　　曾因安全問(wèn)題兩次被“點(diǎn)名”，施工負(fù)責(zé)人已被警方控制

　　本報(bào)訊 (記者吳偉)“11·15”火災(zāi)大樓的外墻節(jié)能改造工程施工方，上海佳藝建筑裝飾工程公司董事長(zhǎng)黃佩信自事發(fā)當(dāng)日始，已接受警方調(diào)查。據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)的工程招投標(biāo)公告顯示，上海佳藝與上海靜安區(qū)政府存在密切業(yè)務(wù)往來(lái)。

　　施工方為總包方全資子公司

　　昨日，靜安區(qū)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)欄資料顯示，自2007年6月至2010年9月，上海佳藝在靜安區(qū)政府對(duì)外招標(biāo)的裝修工程中中標(biāo)共36項(xiàng)，其中35項(xiàng)附有中標(biāo)價(jià)，合同總金額為2800多萬(wàn)元。

　　上海佳藝的中標(biāo)項(xiàng)目主要集中于學(xué)校、政府及事業(yè)單位。上海佳藝的官網(wǎng)資料顯示，該公司于2000年4月在靜安區(qū)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。主營(yíng)建筑裝飾裝修工程施工二級(jí)，與裝飾工程范圍內(nèi)相配套的建筑和設(shè)備安裝工程施工等。

　　此次失火的膠州路728號(hào)節(jié)能改造工程，總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，再由其分包給了上海佳藝。股權(quán)結(jié)構(gòu)顯示，后者是前者的全資子公司。工商資料顯示，上海佳藝建筑裝飾工程公司為國(guó)有企業(yè)。

　　在靜安區(qū)政府的官網(wǎng)資料上，靜安區(qū)建設(shè)總公司也是頻頻出現(xiàn)于中標(biāo)單位一欄中。

　　曾遭上海建交委兩度“點(diǎn)名”

　　在靜安區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息中，上海佳藝于2006、2007年兩度獲得“靜安區(qū)實(shí)事重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽優(yōu)秀公司”稱(chēng)號(hào)。然而，在上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)的記錄中，上海佳藝因不具備安全條件的問(wèn)題被兩度“點(diǎn)名”。

　　2006年，上海佳藝被上海建交委列入“取得安全生產(chǎn)許可證但已不具備安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)名單”，被通報(bào)要求整改并被扣除企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。在2008年，上海城鄉(xiāng)建交委公布未按規(guī)定開(kāi)展2008年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核的企業(yè)名單中，上海佳藝的名字又在其中。

　　而上海佳藝的母公司靜安建總，是一家靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)出資5000萬(wàn)全資持股的國(guó)企，持有建筑工程施工總承包資質(zhì)。

　　但是其仍在靜安區(qū)政府的招標(biāo)項(xiàng)目中頻頻中標(biāo)。在列為“未按規(guī)定開(kāi)展2008年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核的企業(yè)”的當(dāng)年，該公司還是在靜安區(qū)獲得了區(qū)市政配套局綜合整治工程等多個(gè)項(xiàng)目。

　　施工公司已停止一切業(yè)務(wù)

　　上海佳藝位于常德路、武定路路口一片即將進(jìn)行改造的舊式棚戶區(qū)。目前上海佳藝已經(jīng)停止一切業(yè)務(wù)。昨日下午，工作人員拒絕了記者就工程施工是否存在層層轉(zhuǎn)包等相關(guān)采訪要求，稱(chēng)負(fù)責(zé)人不在。

　　據(jù)媒體報(bào)道，該公司董事長(zhǎng)黃佩信正在接受警方調(diào)查。據(jù)該公司腳手架施工的負(fù)責(zé)人沈先生稱(chēng)，外墻節(jié)能改造的具體負(fù)責(zé)人前日均被警方帶走，在外地的負(fù)責(zé)人也趕回上海，接受警方調(diào)查。沈先生表示，3幢大樓之中，具體負(fù)責(zé)起火大樓施工的負(fù)責(zé)人已被警方暫時(shí)控制。

　　目前，有關(guān)黃佩信與靜安區(qū)高級(jí)官員有緊密關(guān)系的傳言尚未得到官方證實(shí)。