大唐山東公司五項(xiàng)對(duì)策加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理

　　隨著大唐山東公司籌建、在建項(xiàng)目的不斷深入，招投標(biāo)活動(dòng)的密度和頻度不斷增大，該公司及時(shí)采取了五項(xiàng)對(duì)策，不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)督，使招投標(biāo)工作迅速走上了規(guī)范化軌道。

　　健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系，保證責(zé)任到位。招投標(biāo)監(jiān)管體系的建立和完善是招投標(biāo)工作規(guī)范化開展的前提保障。該公司組建后，按照集團(tuán)公司規(guī)定立即成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)范圍內(nèi)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)，并審批成立各項(xiàng)目的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目開標(biāo)前，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作小組按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織開展評(píng)標(biāo)工作。

　　該公司按照“分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等方面內(nèi)容，保證了招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范開展;初步建立了招標(biāo)監(jiān)督老師庫，將該公司系統(tǒng)專業(yè)監(jiān)督人員納入老師庫進(jìn)行集中管理，從老師庫中隨機(jī)抽取監(jiān)督人員，深入開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場，對(duì)招標(biāo)程序執(zhí)行、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履行職責(zé)、遵守紀(jì)律情況進(jìn)行直接監(jiān)督，很好地解決了專業(yè)監(jiān)督人員短缺的問題，保證了對(duì)招標(biāo)工作的有效監(jiān)督。

　　完善招標(biāo)管理制度，保證有法可依。該公司建立健全了《工程招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)采購招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書》等一系列招標(biāo)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)工作的程序，使招標(biāo)工作有法可依。

　　加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)合法合規(guī)。監(jiān)察審計(jì)部門根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，以及企業(yè)的規(guī)章，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件和材料、投標(biāo)方的主體資格進(jìn)行審查，對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，做到“四到位”。一是對(duì)招標(biāo)制度執(zhí)行情況要監(jiān)督到位，監(jiān)督招標(biāo)的方式、代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成、對(duì)投標(biāo)商的資質(zhì)要求等是否符合規(guī)定;二是對(duì)招標(biāo)程序執(zhí)行情況要監(jiān)督到位，監(jiān)督開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程是否體現(xiàn)“三公”原則、按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)、按照規(guī)定程序定標(biāo)的情況;三是對(duì)、工作人員遵守紀(jì)律情況要監(jiān)督到位，主要監(jiān)督評(píng)標(biāo)現(xiàn)場是否封閉、通訊是否控制、有無影響評(píng)委正常評(píng)標(biāo)的情況;四是對(duì)中標(biāo)合同執(zhí)行情況要監(jiān)督到位，主要監(jiān)督中標(biāo)商提供的產(chǎn)品、服務(wù)是否按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　加強(qiáng)對(duì)投訴的受理，保證有效監(jiān)督。認(rèn)真受理電話、信訪等投訴，認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題做出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議;對(duì)招標(biāo)管理工作中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，做出監(jiān)察決定、提出監(jiān)察建議或紀(jì)律處分建議。

　　進(jìn)一步完善招標(biāo)監(jiān)督記錄，保證依據(jù)可查。對(duì)招標(biāo)情況、監(jiān)督情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施進(jìn)行詳細(xì)記錄，認(rèn)真收集招標(biāo)過程文件，并形成招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告，促進(jìn)了招標(biāo)監(jiān)督資料的規(guī)范化管理;按時(shí)報(bào)送《招標(biāo)前期監(jiān)督報(bào)告》和《招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告》，嚴(yán)格對(duì)集團(tuán)公司委托監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，主動(dòng)接受集團(tuán)公司的檢查指導(dǎo);對(duì)該公司重點(diǎn)監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目，向各單位做好委托工作，及時(shí)跟蹤了解招標(biāo)進(jìn)展情況，要求基層及時(shí)報(bào)送《招標(biāo)前期監(jiān)督報(bào)告》和《招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告》，保證對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的有效監(jiān)督。

　　通過五項(xiàng)對(duì)策的實(shí)施，山東公司今年完成了集團(tuán)公司監(jiān)管的47個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督工作，進(jìn)行了省公司監(jiān)管的116個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督工作，對(duì)萊州潮間帶20萬千瓦風(fēng)電場工程海域使用論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告招標(biāo)、黃島電廠6號(hào)機(jī)波形管補(bǔ)償器招標(biāo)、董家口碼頭環(huán)評(píng)報(bào)告招標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行了流標(biāo)處理，對(duì)黃島電廠一期資產(chǎn)處置中不按審批程序進(jìn)行的招標(biāo)及時(shí)提出了監(jiān)督整改意見，終止了不規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范了招標(biāo)管理工作，有效地保證了招標(biāo)工作的規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，也對(duì)該公司實(shí)現(xiàn)“陽光采購”、節(jié)約資金、降低成本起了積極的作用，保證了企業(yè)的經(jīng)營安全和領(lǐng)導(dǎo)人員的行為安全。