濟(jì)南：規(guī)避圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 保政府采購(gòu)質(zhì)量

　　日前，在政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，會(huì)遇見圍標(biāo)這一話題。根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的明確規(guī)定，圍標(biāo)是一種違法行為，那么怎么識(shí)別圍標(biāo)，在政府集中采購(gòu)過(guò)程中如何有效避免供應(yīng)商圍標(biāo)，近日市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)評(píng)審老師共同探討了這個(gè)話題。

　　一位評(píng)審老師說(shuō)，某人為了達(dá)到中標(biāo)的目的，找了多家企業(yè)來(lái)投標(biāo)，只要是他找的這些企業(yè)中標(biāo)，無(wú)論哪家中都是某人獲利，這俗稱圍標(biāo)。在幾家供應(yīng)商標(biāo)書特別是編制風(fēng)格類似的情況下，該老師一般都根據(jù)幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)判斷供應(yīng)商是圍標(biāo)：總報(bào)價(jià)不一致，但編制的報(bào)價(jià)預(yù)算資料大體相同，以及材料價(jià)格取定相同;幾個(gè)標(biāo)書同時(shí)多次出現(xiàn)相同的錯(cuò)誤。“但是有些供貨商圍標(biāo)的手段是非常高明的，在標(biāo)書上根本就找不到圍標(biāo)的跡象。評(píng)審結(jié)果公布后或已經(jīng)履約了，才發(fā)現(xiàn)他們圍標(biāo)的事實(shí)，往往會(huì)給采購(gòu)工作帶來(lái)很大的麻煩。”另一位評(píng)審老師如是說(shuō)。

　　政府采購(gòu)如何規(guī)避供應(yīng)商的圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、保證政府采購(gòu)的質(zhì)量呢?市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)主要從三個(gè)方面去努力。首先是采購(gòu)信息發(fā)布一定要廣泛。如果投標(biāo)的供應(yīng)商能達(dá)到10家以上，供應(yīng)商如果想通過(guò)圍標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，圍標(biāo)的成本和中標(biāo)的難度都將是供應(yīng)商不得不考慮的問(wèn)題。其次是在評(píng)標(biāo)方法上下工夫。比如，如果采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目，就應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)報(bào)價(jià)幅度，不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)將被拒絕。而對(duì)于貨物和服務(wù)的招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分;定價(jià)格招質(zhì)量，貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目可以在充分做好市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，定死合同價(jià)，然后只招質(zhì)量最好者為中標(biāo)候選人。最后是合同條款一定要做到詳盡。在合同中明確和強(qiáng)調(diào)違規(guī)參與政府采購(gòu)應(yīng)承擔(dān)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)，在履約中出現(xiàn)違反招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任等。通過(guò)在合同中警示的方式，一方面可以給投標(biāo)人造成一定的壓力;另外一方面，還可以在一定程度上防止“萬(wàn)一投標(biāo)人圍標(biāo)還中標(biāo)了，質(zhì)量卻得不到保證”的情況發(fā)生。

　　同時(shí)，老師在盡量做好投標(biāo)保密工作方面提出了建議。根據(jù)《政府采購(gòu)法》，采購(gòu)單位不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。但在具體操作中常常在不經(jīng)意間把潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量透露出去。因此，老師建議政府采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。