濟南：規(guī)避圍標風(fēng)險 保政府采購質(zhì)量

　　日前，在政府采購招標過程中，會遇見圍標這一話題。根據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》的明確規(guī)定，圍標是一種違法行為，那么怎么識別圍標，在政府集中采購過程中如何有效避免供應(yīng)商圍標，近日市政府采購中心負責(zé)人及相關(guān)評審老師共同探討了這個話題。

　　一位評審老師說，某人為了達到中標的目的，找了多家企業(yè)來投標，只要是他找的這些企業(yè)中標，無論哪家中都是某人獲利，這俗稱圍標。在幾家供應(yīng)商標書特別是編制風(fēng)格類似的情況下，該老師一般都根據(jù)幾個關(guān)鍵點判斷供應(yīng)商是圍標：總報價不一致，但編制的報價預(yù)算資料大體相同，以及材料價格取定相同;幾個標書同時多次出現(xiàn)相同的錯誤。“但是有些供貨商圍標的手段是非常高明的，在標書上根本就找不到圍標的跡象。評審結(jié)果公布后或已經(jīng)履約了，才發(fā)現(xiàn)他們圍標的事實，往往會給采購工作帶來很大的麻煩。”另一位評審老師如是說。

　　政府采購如何規(guī)避供應(yīng)商的圍標風(fēng)險、保證政府采購的質(zhì)量呢?市政府采購中心負責(zé)人認為應(yīng)主要從三個方面去努力。首先是采購信息發(fā)布一定要廣泛。如果投標的供應(yīng)商能達到10家以上，供應(yīng)商如果想通過圍標來實現(xiàn)中標，圍標的成本和中標的難度都將是供應(yīng)商不得不考慮的問題。其次是在評標方法上下工夫。比如，如果采用綜合評分法的項目，就應(yīng)在招標文件中規(guī)定一個報價幅度，不合理的投標報價將被拒絕。而對于貨物和服務(wù)的招標，應(yīng)嚴格按照相關(guān)要求，價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分;定價格招質(zhì)量，貨物和服務(wù)招標項目可以在充分做好市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，定死合同價，然后只招質(zhì)量最好者為中標候選人。最后是合同條款一定要做到詳盡。在合同中明確和強調(diào)違規(guī)參與政府采購應(yīng)承擔(dān)怎樣的風(fēng)險，在履約中出現(xiàn)違反招標文件中的有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任等。通過在合同中警示的方式，一方面可以給投標人造成一定的壓力;另外一方面，還可以在一定程度上防止“萬一投標人圍標還中標了，質(zhì)量卻得不到保證”的情況發(fā)生。

　　同時，老師在盡量做好投標保密工作方面提出了建議。根據(jù)《政府采購法》，采購單位不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。但在具體操作中常常在不經(jīng)意間把潛在投標人的名稱和數(shù)量透露出去。因此，老師建議政府采購中心應(yīng)對這些環(huán)節(jié)進行改進。