天心區(qū)筑起防火墻 規(guī)范政府投資監(jiān)管

　　本報訊(記者 饒麗)針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，天心區(qū)建立了一套以評審倒逼政府投資項目招投標(biāo)、以民主評議倒逼一把手自律、以工程決算審計倒逼“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)的制度，規(guī)范建設(shè)行為，筑起防火墻，今年核減區(qū)政府直接投資1.6億元，實現(xiàn)政府投資項目審核率100%。

　　說到天心區(qū)在治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題上取得的效果，天心區(qū)委書記夏建平認(rèn)為，這套政府投資項目“倒逼”評審制度功不可沒。為杜絕招標(biāo)、投標(biāo)和開標(biāo)、評標(biāo)過程中可能發(fā)生的圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等情況，天心區(qū)于2008年成立了政府招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室，對政府投資項目的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。今年以來，該區(qū)從各街(鎮(zhèn))、區(qū)直部門及區(qū)屬企業(yè)自主申報的150個2010年投資項目中挑選出82個作為重點項目進入儲備庫，并對青山路等37個政府投資項目進行了審核，核減投資1.6億元，平均項目概算審查核減率達到15%以上。

　　在 “制度管人”的同時，天心區(qū)建立起40人的民情觀察員隊伍，聘請30位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和普通群眾擔(dān)任政府行風(fēng)監(jiān)督員，率先在全市開展廉政風(fēng)險防控試點，出臺政府投資監(jiān)管制度，開展企業(yè)評政府、代表評街鎮(zhèn)、群眾評社區(qū)、村民評村官、居民評戶籍等五項評議活動，將政府部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、村官、戶籍的服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等情況置于群眾的監(jiān)督下，采用倒逼機制杜絕了政府投資項目招投標(biāo)過程中“一把手”批條子、打招呼現(xiàn)象。

　　此外，天心區(qū)還通過“倒逼”有效防范了政府投資項目建設(shè)中的虛假變更和隨意抬高工程造價等行為。根據(jù)規(guī)定，天心區(qū)所有政府投資項目在工程決算審計環(huán)節(jié)，審計機關(guān)對造價1000萬元以上工程必審、其他項目抽審率每年不低于20%的比值，有效遏制了“胡子工程”、“釣魚工程”及“三超”現(xiàn)象發(fā)生。