鞍山施行“一超三守” 不斷深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防工作

　　遼寧鞍山千山區(qū)檢察院在預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪時，突出工作重點(diǎn)，從“一超三守”入手，努力破解專項預(yù)防工作中的各種難題，切實(shí)保證工程建設(shè)項目的順利開展。

　　“一超”即超前介入、超前監(jiān)督。在開展的預(yù)防調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)，一些工程建設(shè)項目存在著對招投標(biāo)信息虛假發(fā)布的情況，就是本應(yīng)該在網(wǎng)上公開發(fā)布的招標(biāo)信息，因?yàn)槿藶橐蛩貨]有得到實(shí)際發(fā)布，而實(shí)際得到招標(biāo)信息的投標(biāo)人則是與相關(guān)信息發(fā)布人有某種特殊關(guān)系的利益相對人，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報告，請求主動提前介入開展監(jiān)督，得到批準(zhǔn)和支持后，對擬開展的各項工程建設(shè)項目的網(wǎng)上信息發(fā)布環(huán)節(jié)開始，會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門及相關(guān)建設(shè)單位的聯(lián)絡(luò)員共同對發(fā)布活動進(jìn)行監(jiān)督，成功破解了這第一道難題。

　　“三守”即要受住工程建設(shè)的“三道關(guān)”。一是工程建設(shè)項目的招投標(biāo)關(guān)。能否選擇一個符合工程建設(shè)條件要求的過硬的施工隊伍，這也是每一項工程要過的第一關(guān)。在開展監(jiān)督過程中主要采取“一看、二驗(yàn)、三監(jiān)督”的模式，對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督程序，“一看”既相關(guān)的招投標(biāo)文件是否合乎規(guī)范，程序是否符合有關(guān)具體規(guī)定;“二驗(yàn)”既查看參與招投標(biāo)的每一個投標(biāo)人是否具備參與招投標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)是否具備相關(guān)的等級，是否存在證照不全等現(xiàn)象;“三監(jiān)督”既對整個招投標(biāo)的全過程是否按照法定程序開展進(jìn)行監(jiān)督。二是工程建設(shè)項目的資金撥付和使用關(guān)。會同紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計部門，對工程資金的撥付和使用按照工程的流量和進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格禁止虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象存在，使資金、原料、和工程進(jìn)度始終保持一致性，確保了工程資金在建設(shè)環(huán)節(jié)的安全使用。三是工程建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查和驗(yàn)收。對工程建設(shè)項目的檢查和驗(yàn)收是關(guān)系到工程建設(shè)項目是否優(yōu)質(zhì)高效的關(guān)鍵，對參與監(jiān)督的工程均作到“雙檢查”和“雙驗(yàn)收”，既對工程本身是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行驗(yàn)收，也對監(jiān)理人員是否盡職進(jìn)行檢查。通過預(yù)防監(jiān)督，自2006年參與的57項工程均未發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象，確保了工程的優(yōu)質(zhì)和干部的優(yōu)秀。