綿陽：2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告

　　2010年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀(jì)委、監(jiān)察廳的有力指導(dǎo)下，中共綿陽市委、綿陽市人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為綿陽“三個(gè)加快”的順利推進(jìn)提供了有力的政治保障。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志今年來綿視察時(shí)，對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作予以肯定。

　　一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)深入開展

　　市委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好全市反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年初下發(fā)了《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》、《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，將全年任務(wù)細(xì)化為16個(gè)大項(xiàng)83個(gè)小項(xiàng)，明確了13位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和28個(gè)市級(jí)牽頭部門具體負(fù)責(zé)，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成了縱向到底、橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的網(wǎng)格化責(zé)任體系，促進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、率先垂范，在嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》廉潔從政的同時(shí)，主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委書記吳靖平嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，帶頭做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。市委副書記、市長(zhǎng)曾萬明切實(shí)抓好全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市委市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全市各級(jí)各部門按照市委市政府的部署要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全市機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。

　　二、強(qiáng)化重建項(xiàng)目監(jiān)管，確保廉潔重建陽光重建

　　堅(jiān)持把重建監(jiān)管作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自督查，調(diào)整充實(shí)了由市紀(jì)委書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，在抓深化、抓創(chuàng)新、抓查處上下功夫，確保工程建好，干部不倒，群眾說好。

　　一是深化監(jiān)督監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)。結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門對(duì)重建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目全程介入、全程監(jiān)管、跟蹤審計(jì)。實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理“月檢查季會(huì)商”制度，落實(shí)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目“九公開”制度。新組建了4個(gè)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查組深入一線實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。向4個(gè)極重災(zāi)縣派出專項(xiàng)檢查組，組織540余人次駐縣、定點(diǎn)、定項(xiàng)目開展檢查。派出657個(gè)審計(jì)組對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審減工程造價(jià)3.1億元。累計(jì)派出質(zhì)量安全監(jiān)督和指導(dǎo)人員9.4萬人次，嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、造價(jià)關(guān)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。

　　二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)科技防腐廉潔高效。按照“科技防腐、陽光行政、效能提升”的思路，緊緊圍繞招投標(biāo)這個(gè)重建監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推行招投標(biāo)電子化建設(shè)。在學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過平臺(tái)創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，形成具有綿陽特點(diǎn)的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。對(duì)全市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目所有核準(zhǔn)為公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施了電子評(píng)標(biāo)。截至12月1日，全市實(shí)行電子評(píng)標(biāo)項(xiàng)目425個(gè)，中標(biāo)價(jià)平均低于控制價(jià)15%左右。電子評(píng)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量高、時(shí)間短，而且投訴爭(zhēng)議少、節(jié)資率合理，贏得招投標(biāo)各方和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。省委省政府9月17日在綿陽召開全省招投標(biāo)電子化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)，10月27日市招投標(biāo)交易中心被列為全國第六屆省際政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)參觀點(diǎn)。

　　三是嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)，凈化重建市場(chǎng)環(huán)境。始終把重建紀(jì)律作為一條“高壓線”，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議、調(diào)研、檢查等各類場(chǎng)合，反復(fù)重申紀(jì)律要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴。積極整合各級(jí)紀(jì)檢、檢察、監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等力量，嚴(yán)肅查處違反重建紀(jì)律的案件，先后查處了招投標(biāo)行賄受賄特大窩案串案——“3·3”專案等一批違紀(jì)違法問題，查處違紀(jì)違法人員56人，并對(duì)典型案件進(jìn)行了通報(bào)，有力地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

　　三、整體推進(jìn)體系構(gòu)建，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗

　　堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲處等方面，整體推進(jìn)全市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，有效預(yù)防腐敗。

　　(一)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治各類腐敗。對(duì)違紀(jì)違法行為，市委旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。市委調(diào)整充實(shí)了反腐敗協(xié)調(diào)小組，完善了查案協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大案件領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)肅查處了一批官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和有令不行、有禁不止、失職瀆職的案件。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受各類檢舉控告2905件次，立案210件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分235人。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件33件，涉案金額700余萬元。注重安全文明辦案，注重剖析典型案件，實(shí)現(xiàn)了辦案的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。

　　(二)注意把握重點(diǎn)，增強(qiáng)廉政教育效果。把學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為重點(diǎn)教育內(nèi)容，通過專題征文、專題講座、演講比賽、文藝表演、納入黨校教學(xué)內(nèi)容、組織媒體廣泛宣傳等各種形式，在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)教育對(duì)象，開展了黨政紀(jì)案件公開審理、旁聽違法犯罪案件審判、參觀監(jiān)獄等現(xiàn)場(chǎng)警示教育，同時(shí)創(chuàng)新方式，由市紀(jì)委書記帶隊(duì)到各縣市區(qū)、園區(qū)和市級(jí)重點(diǎn)部門，向中層以上干部通報(bào)典型案例，結(jié)合信訪反映的苗頭性問題開展談話提醒，促進(jìn)了問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，現(xiàn)已形成制度。把傳統(tǒng)節(jié)日以及干部新提拔時(shí)期作為重點(diǎn)教育時(shí)段，通過下發(fā)文件、發(fā)送短信、播放公益廣告等形式重申紀(jì)律要求，今年對(duì)新提拔的64名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“精品工程”和“創(chuàng)新工程”，廣泛開展“廉政年畫進(jìn)萬家”、“廉政文化進(jìn)景區(qū)”和“廉政小小說征文”等活動(dòng)，在全市營造出廉榮腐恥的社會(huì)氛圍。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。以規(guī)范事權(quán)為重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度，嚴(yán)密程序，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度和約束力。一是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。積極配合省委第三巡視組對(duì)綿陽開展近5個(gè)月的巡視工作。市縣兩級(jí)黨政班子高度重視巡視反饋的干部作風(fēng)、黨風(fēng)廉政等方面的問題，認(rèn)真研究、深刻剖析、落實(shí)整改，有力地提高了執(zhí)政能力和抓科學(xué)發(fā)展的能力。以“三重一大”集體討論決定制度落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。首次在全市分別抽取了一個(gè)縣、一個(gè)園區(qū)和一個(gè)市級(jí)部門，由黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委擴(kuò)大會(huì)述職述廉。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度，共任前廉政談話500人、誡勉談話85人、函詢13人，255名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向組織報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)重要工作崗位及人員的監(jiān)督。今年我市被列為全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合開展試點(diǎn)工作，督促各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建防范機(jī)制，及時(shí)堵塞制度漏洞，著力加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員正確履職的監(jiān)督。繼續(xù)加大政府信息公開力度，加大辦事公開力度，推行陽光政務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。圍繞災(zāi)后重建和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在各縣市區(qū)開展了爭(zhēng)創(chuàng)“勤廉雙優(yōu)”基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“勤廉雙優(yōu)”基層黨員干部活動(dòng)，推行了“四議兩公開一監(jiān)督”村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，分別確定了2-3個(gè)黨務(wù)公開示范點(diǎn)，試行了黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(四)積極推進(jìn)改革，深化源頭防治腐敗。以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，深入推進(jìn)從源頭上治理腐敗工作。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。完善了市政務(wù)服務(wù)管理局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣兩級(jí)開通了“96196”政務(wù)服務(wù)熱線，除北川以外的8個(gè)縣市區(qū)5個(gè)園區(qū)的265個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)如期完成便民服務(wù)中心建設(shè)。開展了“兩集中、兩到位”專項(xiàng)督查，糾正整改了存在的行政審批職能歸并不徹底和“兩頭受理”等問題。探索改進(jìn)并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，對(duì)企業(yè)登記類、投資項(xiàng)目類實(shí)行并聯(lián)審批。二是繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革。出臺(tái)了《財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法》、《進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《國有資本經(jīng)營預(yù)算暫行辦法》和《加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理。增強(qiáng)預(yù)算透明度，預(yù)算公開的部門已達(dá)15個(gè)。在14個(gè)市級(jí)預(yù)算單位和4個(gè)金融單位推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行《綿陽市黨政干部因公出國(境)管理辦法》，積極開展公款出國(境)旅游專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，查處“小金庫”23個(gè)，涉及金額500多萬元。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車編制進(jìn)行了清理，查處了6個(gè)單位違規(guī)配備使用公務(wù)用車的問題。三是繼續(xù)深化干部人事制度改革。順利推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)。出臺(tái)了《綿陽市干部選拔全過程監(jiān)督辦法》。建立健全村黨支部書記選拔培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。在今年全市組織工作滿意度摸底調(diào)查中，干部群眾對(duì)組織工作滿意度評(píng)價(jià)平均分值在90分以上。四是繼續(xù)深化招投標(biāo)體制改革。賦予市政務(wù)服務(wù)管理局招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)，增設(shè)相關(guān)科室，確保招投標(biāo)監(jiān)督管理工作有專人專職負(fù)責(zé)。加強(qiáng)了市招投標(biāo)交易中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“信息全公開、評(píng)標(biāo)全封閉、過程全監(jiān)控”。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定》，完善了招標(biāo)文件資格審查條款設(shè)置、開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等方面的制度。在國土系統(tǒng)全面開展了“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。

　　四、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)作為深化反腐倡廉、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，切實(shí)采取措施抓緊抓好，取得明顯成效。在全國第二次城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，我市一舉取得西部第一全國第九的優(yōu)秀成績(jī)。

　　一是加強(qiáng)引導(dǎo)，干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。年初春節(jié)剛過，市委、市政府即召開全市干部作風(fēng)暨效能建設(shè)大會(huì)，市委書記吳靖平作重要講話，要求全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“三用心”、“三深入”，在增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力、落實(shí)責(zé)任、提高行政效率、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化執(zhí)行上取得新的突破。全市各級(jí)各部門通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、開展作風(fēng)整頓、實(shí)施作風(fēng)巡查等方式，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部用心想事、用心謀事、用心干事和深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，全市上下思干、思進(jìn)、思重建、思發(fā)展蔚然成風(fēng)。

　　二是強(qiáng)化建設(shè)，辦事效率進(jìn)一步提速。完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項(xiàng)制度”，全力推進(jìn)以責(zé)任制為核心的效能制度體系建設(shè)，在全市各級(jí)各部門基本形成主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人責(zé)任，班子成員各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)對(duì)等的責(zé)任體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度建設(shè)推動(dòng)辦事提速增效、服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。我市行政審批效率大幅提升，市政務(wù)服務(wù)管理局辦件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，全市效能建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。

　　三是從嚴(yán)問責(zé)，工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)肅。加大治庸治懶力度，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于從嚴(yán)問責(zé)推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的通知》，明確規(guī)定對(duì)作風(fēng)效能方面存在的“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等六種問題必查，采用九種方式問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體以及政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員，17次深入到市縣黨政機(jī)關(guān)和窗口單位對(duì)作風(fēng)效能進(jìn)行暗訪，對(duì)存在問題的14名個(gè)人及其所在單位作了問責(zé)處理。結(jié)合整改省委巡視組反饋的作風(fēng)紀(jì)律問題，對(duì)干部打麻將賭博等苗頭性問題明察暗訪，有力地起到了剎風(fēng)整紀(jì)、凈化風(fēng)氣的作用。

　　五、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益

　　堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一是著力解決涉及群眾實(shí)際利益的民生問題。加快推進(jìn)災(zāi)后重建，改善災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。全面完成19228戶因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安置。狠抓城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)重建，全市重建規(guī)劃項(xiàng)目7318個(gè)，目前已開工7307個(gè)、開工率99.9%，完工6452個(gè)、完工率88.2%。51.2萬戶永久性農(nóng)房重建和67.6萬戶農(nóng)房加固全部完成，6.3萬戶城鎮(zhèn)住房重建全部開工、93.9%完工，751所學(xué)校重建全部開工、94.5%完工，381個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目97.6%開工、89.8%完工。大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，全市投入資金47.2億元，圓滿完成107個(gè)省市民生工程項(xiàng)目，市惠民幫扶中心接待群眾28.8萬人，新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房5013套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼20467戶。完成通鄉(xiāng)道路建設(shè)、通村通暢和通達(dá)工程1891公里，投資6.1億元提升了城區(qū)通行能力、生態(tài)功能、宜居程度和風(fēng)貌水平，城鄉(xiāng)面貌得到改善。

　　二是著力解決群眾反映突出的熱點(diǎn)問題。深入治理教育亂收費(fèi)，各級(jí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)到位。深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，全市縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參加了四川省藥品網(wǎng)上陽光集中招標(biāo)采購，采購量達(dá)臨床用藥總量90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%。加強(qiáng)對(duì)治理公路“三亂”成果的明察暗訪，防止了反彈。糾正加重基層負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)，嚴(yán)格控制慶典論壇討論會(huì)活動(dòng)，鞏固了清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果。政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)行電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)同步直播，首次開展熱線進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)戶外值守活動(dòng)，全年共組織92個(gè)單位參與熱線值守，受理群眾反映問題1237件，辦結(jié)率98.86%，群眾滿意率96.43%。在公安等8個(gè)直接關(guān)涉民生的部門開展了行風(fēng)評(píng)議，組織城區(qū)6家主要金融機(jī)構(gòu)開展了行風(fēng)對(duì)話。查處了一批安全生產(chǎn)責(zé)任事故，1—10月全市發(fā)生各類傷亡事故比去年同期下降43.84%，查處食品違法行為525起、藥品醫(yī)療器械違法案件188件，維護(hù)了群眾生命健康安全。完善了財(cái)政補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放辦法，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、糧食補(bǔ)貼資金、社?；稹⒆》抗e金、就業(yè)資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、抗災(zāi)搶險(xiǎn)資金等專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，檢查資金總量達(dá)100多億元，讓群眾放心。

　　三是著力解決群眾信訪反映的難點(diǎn)問題。全市各級(jí)認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，積極化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決信訪難點(diǎn)問題。推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與接待群眾258批2021人次，將矛盾處早、處小、處了，處置在萌芽狀態(tài)。加大積案化解力度，狠抓涉災(zāi)矛盾糾紛排查化解，信訪積案化解率達(dá)80%，重要信訪案件結(jié)案率達(dá)100%。此外，還整合網(wǎng)上信訪、市民呼叫中心、市級(jí)部門網(wǎng)上信箱和“12319”熱線等政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)欄目功能，開通“社情民意網(wǎng)上通道”，搭建起了市委、市政府與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的總體部署，以整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，全面深化全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“三個(gè)加快”提供強(qiáng)有力的政治保障。