北京朝陽區(qū)將進行工程建設(shè)和政府采購廉潔準入管理

　　今后，企業(yè)或個人如果在北京市朝陽區(qū)參與工程建設(shè)以及政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)活動，除了要符合工程建設(shè)和政府采購項目招標條件以外，還必須具備廉潔資格。

　　在工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域利用行賄犯罪檔案進行廉潔準入管理的做法，是北京市朝陽區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改委、住建委、農(nóng)委、社工委、財政局、審計局、土地儲備中心、朝陽區(qū)人民檢察院等9部門達成的共識，此舉在北京也屬首次。

　　根據(jù)要求，曾經(jīng)在工程建設(shè)項目立項、勘察、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購、竣工驗收等環(huán)節(jié)中或者在政府采購項目計劃申報、采購形式確定、采購方式審批、交易流程、老師抽取、合同備案等環(huán)節(jié)中發(fā)生行賄犯罪的單位或個人，檢察機關(guān)會視其行賄行為的程度和情節(jié)建議限制或取消其投標資格。

　　2006年，最高人民檢察院推出了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。根據(jù)北京市朝陽區(qū)人民檢察院的統(tǒng)計，2006年至2009年，該院接受的查詢不足百件，而2010年僅11個月就接受查詢400余件，增長了數(shù)十倍之多。

　　“2009年之前，要求出具行賄犯罪檔案查詢結(jié)果的僅集中在江蘇等少數(shù)省份。”檢察官說，而2010年以來要求出具查詢結(jié)果的地區(qū)遍及全國各省，申請查詢的單位也不再局限于國有大型企業(yè)(今年申請查詢行賄檔案的國有企業(yè)約占39%)，大型外資獨資公司、中外合資企業(yè)、中小型民營公司、合伙制企業(yè)也是重要的查詢主體。

　　統(tǒng)計顯示，查詢行賄檔案的用途也進一步多樣化。2009年之前，申請單位要求開具行賄犯罪檔案告知函的用途基本上僅用于工程招投標行為。今年，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標約占50%，仍處主要位置，但用于政府采購的比例也占到了約33%。

　　檢察官表示，行賄檔案被查詢對象的擴大化趨勢也很明顯。2009年之前，行賄犯罪檔案被查詢對象多以法人單位為主，自然人對象僅限于單位的法定代表人，如今，項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)負責人、合同簽訂者甚至普通職工的誠信情況都被納入查詢范圍。

　　“行賄犯罪檔案查詢結(jié)果作為評價企業(yè)誠信水平的一種有效方式，正得到越來越廣泛的認可和應(yīng)用。”檢察官說。

　　據(jù)悉，下一步，朝陽區(qū)人民檢察院將積極會同監(jiān)察、財政、建設(shè)等部門，研究出臺具體規(guī)定，對曾經(jīng)在工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、招投標等環(huán)節(jié)或者在政府采購項目的審批、交易等環(huán)節(jié)中發(fā)生行賄犯罪的單位或個人，檢察機關(guān)將視其行賄行為的程度和情節(jié)，限制或取消其投標資格。