河南濮陽(yáng)創(chuàng)新行政監(jiān)管方式 四大電子系統(tǒng)拒絕暗箱操作

　　以前制作標(biāo)書，投資大不說，搬運(yùn)還十分麻煩。有了電子招投標(biāo)系統(tǒng)，將標(biāo)書錄入評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)給出中標(biāo)結(jié)果。不但節(jié)約了投入和時(shí)間，而且拒絕了暗箱操作。”6月14日，河南省濮陽(yáng)市一名投標(biāo)人指著該市的“網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)”告訴記者。

　　近日，濮陽(yáng)市網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)四大系統(tǒng)近日啟動(dòng)。作為推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，拒絕暗箱操作和工程招投標(biāo)腐敗的重要手段，濮陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門投資2000多萬(wàn)元，率先在全省研發(fā)啟動(dòng)了四大系統(tǒng)。

　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)。這套系統(tǒng)包括網(wǎng)上招標(biāo)和備案、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)和電子評(píng)標(biāo)三個(gè)子系統(tǒng)。據(jù)介紹，招標(biāo)人登陸招標(biāo)系統(tǒng)按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)人登陸投標(biāo)系統(tǒng)編制電子投標(biāo)書，提交投標(biāo)文件，完成投標(biāo)工作;系統(tǒng)將電子招投標(biāo)文件同時(shí)導(dǎo)入電子開標(biāo)系統(tǒng)，完成開標(biāo)。開標(biāo)后，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)將通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)老師，下達(dá)評(píng)標(biāo)指令，老師依據(jù)指令登陸系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)分為技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審和綜合標(biāo)評(píng)審三部分，評(píng)審?fù)瓿珊?，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示整個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果，并按照分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，排在首位的即為系統(tǒng)推薦的中標(biāo)人。

　　據(jù)介紹，電子招投標(biāo)系統(tǒng)可通過查詢標(biāo)書特征遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等不合理投標(biāo)行為，并通過嚴(yán)密計(jì)算工程總報(bào)價(jià)得分、分部分項(xiàng)清單得分、措施項(xiàng)目清單得分以及商務(wù)標(biāo)的總得分，最大限度地限制了評(píng)審老師的自由裁量權(quán)，在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)無紙化、電子化、科學(xué)化的同時(shí)，保證了招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。

　　目前，已有18個(gè)工程項(xiàng)目成功運(yùn)用該系統(tǒng)進(jìn)行了招投標(biāo)，人為干預(yù)幾乎為零，中標(biāo)價(jià)處于所有投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值偏低位置，有效杜絕了惡意抬標(biāo)和過低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。“電子招投標(biāo)系統(tǒng)給招投標(biāo)防腐增加了科技含量，從根本上破解了‘工程上馬、干部下馬’的難題。”濮陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記申延平說。

　　另?yè)?jù)介紹，網(wǎng)上審批系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，群眾辦理行政審批事項(xiàng)可直接在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)和投訴;電子監(jiān)察系統(tǒng)則對(duì)辦理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，黃、紅牌預(yù)警糾錯(cuò)，超時(shí)追究;而視頻監(jiān)控系統(tǒng)則通過電子眼對(duì)服務(wù)窗口工作人員的工作狀態(tài)和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。目前，電子審批及監(jiān)察系統(tǒng)已覆蓋市屬43個(gè)部門，251個(gè)審批事項(xiàng)，50個(gè)行政收費(fèi)部門和部分試點(diǎn)縣，視頻監(jiān)控覆蓋市縣51個(gè)行政和公共服務(wù)窗口。