“拆遷富翁” 博弈勝利者的遠(yuǎn)慮近憂

　　被拆遷財(cái)產(chǎn)權(quán)得到空前尊重，但僅有程序正義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)農(nóng)民張建華剛搬進(jìn)裝修一新的拆遷安置房，并買了一輛帕薩特轎車，還打算帶妻子乘飛機(jī)到云南旅游。

　　“對(duì)于我來說，似乎一夜之間，就不用為錢發(fā)愁了。”他有些興奮地說，“當(dāng)拿到幾百萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款時(shí)，我第一次感覺到，錢僅僅是個(gè)數(shù)字，但卻可以讓一個(gè)人活得更體面。”因?yàn)椴疬w，他與全村大部分農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了巨變，從農(nóng)民轉(zhuǎn)身為市民，且一躍為富人。

　　近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，像張建華這樣生活在北京一些城中村及農(nóng)村的農(nóng)民，因拆遷而一夜驟富，他們或領(lǐng)取了政府的巨額征地補(bǔ)償款，或因擁有多套房產(chǎn)，從而躋身富人行列。

　　因富裕來得太快和太容易，許多轉(zhuǎn)型農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式和社會(huì)價(jià)值觀念受到了極大沖擊，少數(shù)人還過起了游手好閑、斗富比奢的日子。

　　“目前有些‘拆遷富翁’的身份，雖然已是市民，但并沒有完成向市民的轉(zhuǎn)型。”北京石油化工學(xué)院社會(huì)建設(shè)研究中心主任李先鋒教授認(rèn)為，如何引導(dǎo)農(nóng)民合理使用和打理好拆遷款，如何使他們能真正融入城市、適應(yīng)城市的生活，成為政府亟待解決的重大社會(huì)問題。

　　庶民的勝利：拆遷造富可望可即

　　近年北京城市化進(jìn)程非?？欤罅砍青l(xiāng)接合部及郊區(qū)縣村莊的消失速度，被轟鳴的推土機(jī)不斷刷新。

　　以大興區(qū)為例，2009年，大興區(qū)共拆遷33個(gè)村，涉及轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力7000余人。2010年預(yù)計(jì)拆遷64個(gè)村，涉及轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人。

　　另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，朝陽(yáng)區(qū)將有45個(gè)村拆遷，涉及4.67萬(wàn)農(nóng)民，海淀區(qū)將有20個(gè)村拆遷，懷柔將有3個(gè)城中村拆遷，昌平至少30個(gè)村拆遷，等等。

　　“拆遷富翁”聚居地隨之興起。如朝陽(yáng)區(qū)的大望京，通州區(qū)的梨園鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)，大興區(qū)的黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、亦莊，平谷區(qū)的王辛莊鎮(zhèn)，門頭溝區(qū)的永定鎮(zhèn)，等等。

　　據(jù)北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)白艷英介紹，根據(jù)占地時(shí)間、所處區(qū)域、參照政策、拆遷主體以及宅基地面積、家庭人口、房屋數(shù)量等等因素的差異，每個(gè)拆遷戶得到的補(bǔ)償款并不相同。

　　“有些農(nóng)民拆遷可得到幾套回遷房，有的還多出1至2套用于出租或出售，不用工作就有收入。對(duì)于他們來說，這筆收入也非?？捎^。”白艷英說，“一般來說，這些家庭至少會(huì)有十幾或幾十萬(wàn)存款。”

　　以一戶普通農(nóng)戶為例，有三分地的宅基地，如果執(zhí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該戶家庭除了可得到兩三套回遷樓房外，另有四五十萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款。要是執(zhí)行六七年前的拆遷政策，則只有二三十萬(wàn)元。

　　“在高房?jī)r(jià)時(shí)代，出現(xiàn)‘拆遷富翁’不足為奇。”北京市朝陽(yáng)區(qū)一位不愿意透露姓名的官員說，有些地方政府不愿看到拆遷引發(fā)群體性事件，甚至出現(xiàn)上訪、自戕等極端事件及其帶來的高昂社會(huì)成本，所以出手比較“大方”。

　　多位受訪老師認(rèn)為，“拆遷富翁”的出現(xiàn)是權(quán)利對(duì)等博弈的結(jié)果，說明了農(nóng)民維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，也有了與地方政府或開發(fā)商談判的能力。同時(shí)，也表明了有些地方政府或開發(fā)商摒棄了強(qiáng)拆思維，學(xué)會(huì)了對(duì)市場(chǎng)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重，使拆遷方式與定價(jià)方式漸漸合乎程序、正義的共識(shí)。

　　但也有老師認(rèn)為，農(nóng)民因拆遷一夜驟富的現(xiàn)象極不正常。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系周孝正教授認(rèn)為：“有些地方為拆遷補(bǔ)償不到位而發(fā)生暴力拆遷事件，而有些地方卻能使農(nóng)民一夜驟富，這說明政府在依法行政方面存在一些弊端，尤其在拆遷補(bǔ)償上缺乏全國(guó)的科學(xué)統(tǒng)籌。”

　　失衡的生活：沖動(dòng)消費(fèi)潛伏返貧危機(jī)

　　在北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)的一個(gè)新建拆遷安置小區(qū)，停滿了一輛輛嶄新的小轎車，其中不乏高檔名牌車。

　　剛搬來不久的居民張大爺說，因?yàn)椴疬w，他得到200多萬(wàn)元補(bǔ)償，最多的人家達(dá)800萬(wàn)元。

　　得到巨額拆遷補(bǔ)償款后，很多人盤算著如何花錢。居民王先生說：“我想買輛好車。好車的標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格應(yīng)在20萬(wàn)元以上，降低點(diǎn)兒要求，至少也要在15萬(wàn)元，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就掉份兒了。”

　　也有人買好車不僅僅是為了顯擺。黑車司機(jī)黃遙在北京市朝陽(yáng)區(qū)大望京某社區(qū)西側(cè)門口“趴活”。據(jù)黃遙說，他所在的村子前年拆遷，除得到一套回遷住房外，他還獲得400多萬(wàn)元補(bǔ)償款。地沒了，總不能閑著，便買了一輛奔馳跑黑車。哪想到油價(jià)一個(gè)勁兒地漲，養(yǎng)車費(fèi)用日趨昂貴，生意又不好。

　　“別看我的車是奔馳，跑黑車還真不如那些捷達(dá)。”黃遙苦惱地坦言，“有人看到我的車是奔馳，不但不敢坐，反而看我目光怪怪的。”

　　他現(xiàn)在是進(jìn)退兩難：賣掉車吧，只能折舊賣，自己一下就虧十多萬(wàn)元。不賣吧，這車只會(huì)一個(gè)勁兒地“燒錢”。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“拆遷富翁”普遍對(duì)未來生活缺乏科學(xué)與理性的規(guī)劃。有的人被設(shè)局拉下水參與賭博，拆遷補(bǔ)償款被套取。

　　為了補(bǔ)償款的分配，有些拆遷戶親人之間大打出手，導(dǎo)致家庭破裂，甚至對(duì)簿公堂。

　　還有些“拆遷富翁”家庭的未成年孩子，因?yàn)榧依镆灰贵E富，心態(tài)大變，出現(xiàn)比富、奢侈、厭學(xué)現(xiàn)象。

　　中國(guó)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所趙春燕博士說，“拆遷富翁”并非北京特有現(xiàn)象，在城市化進(jìn)程很快的上海、廣州、深圳等地區(qū)，凸顯的類似問題也亟待引起重視。

　　“一個(gè)人可憑借自己的知識(shí)、智慧和技能，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)富裕的夢(mèng)想，但靠土地一夜驟富，已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)意義上致富模式和社會(huì)價(jià)值觀念。”李先鋒對(duì)此表示憂慮。

　　周孝正認(rèn)為，在拆遷進(jìn)程中，農(nóng)民所能得到的補(bǔ)償待遇正在逐步提高，這既意味著他們的生活有了更多選擇，同時(shí)也可能導(dǎo)致命運(yùn)的失衡，由此引發(fā)的種種社會(huì)問題，值得深思。

　　趙春燕對(duì)此也感觸頗深：“對(duì)于一向種地謀生的農(nóng)民來說，缺乏投資理財(cái)意識(shí)不足為奇，面對(duì)突然到手的財(cái)富，大多數(shù)人自然會(huì)手足無措。”

　　“如果‘拆遷富翁’揮霍式消費(fèi)，除了種地，他們又缺乏其他基本的生存技能，這會(huì)使他們坐吃山空，返貧的可能性極大。”趙春燕分析認(rèn)為，“他們已經(jīng)失去賴以生存的土地，一旦返貧，必將成為整個(gè)社會(huì)的包袱，影響社會(huì)的穩(wěn)定。”

　　這方面已有前車之鑒。據(jù)了解，2003年至2006年，首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建范圍內(nèi)的順義區(qū)龍山、塔河、桃山、馮家營(yíng)等6村整建制拆遷，有些拆遷農(nóng)民拿到補(bǔ)償款后，就出現(xiàn)揮霍和盲目投資現(xiàn)象，有些因此返貧。

　　依法行政不能止步于充分補(bǔ)償

　　大興區(qū)社會(huì)建設(shè)辦公室副主任尚建剛直言，有些“拆遷富翁”存在不理性消費(fèi)狀況，盡管與他們存在盲目的炫富與攀比心理有關(guān)，但主要原因還是政府對(duì)他們正確消費(fèi)觀念的引導(dǎo)力度不夠到位，尤其是拆遷后的體制跟進(jìn)還相對(duì)滯后，也是原因之一。