公路造價師輔導(dǎo)資料:高速公路建設(shè)中的工程變更分析
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,近幾年高速公路的發(fā)展突飛猛進(jìn)。高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、造價高,如何利用有限的資金建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路,成為目前高速公路建設(shè)中的首要問題;而在高速公路建設(shè)中因諸多因素發(fā)生的工程變更,對公路的造價產(chǎn)生了很大的影響。下面以本人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就工程變更產(chǎn)生的主要原因、減少工程變更應(yīng)采取的措施以及工程變更對公路造價的影響及管理進(jìn)行分析,以供大家共同探討。
(一)工程變更產(chǎn)生的主要原因
1.設(shè)計不合理引起的工程變更
由于設(shè)計單位在基礎(chǔ)資料還不夠完善的情況下便進(jìn)行技術(shù)設(shè)計,致使在項目施工過程中,發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的地質(zhì)資料與實(shí)際情況不符,不得已修改工程設(shè)計,發(fā)生工程變更。
2.業(yè)主對項目要求完善設(shè)計而產(chǎn)生的工程變更項目的立項過程中,為控制投資總規(guī)模。設(shè)計單位往往在設(shè)計階段壓低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以減少工程量來壓低工程造價。以后在項目實(shí)施過程中業(yè)主完善設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量,而出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等問題,使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價增加超過投資限額,造成很大的浪費(fèi)。
3.合同工程量有誤造成工程變更
工程招標(biāo)過程中,項目業(yè)主急于開工,對合同工程量沒有充分的核對,在施工過程中發(fā)現(xiàn)丟項漏項、工程量誤差大而引起工程變更,工程造價也相應(yīng)增加。
4.為滿足地方的要求發(fā)生的工程變更
在文件設(shè)計過程中,由于設(shè)計單位與地方部門協(xié)調(diào)不夠好,致使在施工過程中,路線影響到了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂?,不得不增加涵?或者當(dāng)?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖悖瑥?qiáng)行要求增設(shè)灌溉溝渠,造成工程變更,工程造價也相應(yīng)增加。
由此看來,產(chǎn)生工程變更的原因,一方面是由于主觀原因,如設(shè)計單位勘察設(shè)計工作深度不足,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因,如發(fā)生不可預(yù)見的事故,自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。因此設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,設(shè)計上的科學(xué)便是最大的節(jié)約。要把好工程設(shè)計關(guān),盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。
(二)減少工程變更的措施
1.工程設(shè)計人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身的素質(zhì)設(shè)計隊伍的素質(zhì)高低,對整個路線的設(shè)計有很大的影響。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,不論是工程技術(shù)人員,還是工程經(jīng)濟(jì)人員,都應(yīng)該加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí),提高自身的專業(yè)素質(zhì)。如果不注意工程設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性,設(shè)計過程中馬虎大意,致使在工程施工中發(fā)現(xiàn)很多問題,造成工程變更,很大程度地影響了工程造價。這樣,都不能合理地利用有限的建設(shè)資金,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路。
2.加強(qiáng)勘測設(shè)計階段的外業(yè)調(diào)查工作
勘測設(shè)計階段的外業(yè)調(diào)查工作是合理確定工程造價的基礎(chǔ)工作,是編制工程概、預(yù)算的依據(jù)。因此,要使工程設(shè)計合理,最大限度地減少工程變更,設(shè)計人員必須做好外業(yè)測量工作,與當(dāng)?shù)氐胤讲块T相互配合,因地制宜,使設(shè)計合理、經(jīng)濟(jì);另外,要使工程概算編制合理,就要詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系膬r格。因?yàn)?,材料價格不準(zhǔn)確,會很大程度地影響工程造價。一般影響材料價格上調(diào)的原因有:(1)國家政策因素影響,受市場體制不健全的影響,鋼材、水泥需求量過大,市場供不應(yīng)求,出現(xiàn)價格上漲。(2)材料價格調(diào)查在勘測設(shè)計階段不完善,特別是對材料料場調(diào)查不全面,致使在工程開工后,不能滿足工程建設(shè)需要,重新選擇料場,且需遠(yuǎn)運(yùn),導(dǎo)致材料價格上漲?;谏鲜鰞煞N情況,工程設(shè)計人員要對所需材料價格進(jìn)行多方面調(diào)查,進(jìn)行對比,合理確定材料價格,有效地控制工程造價。
3.加強(qiáng)勘測設(shè)計階段的文件審查工作
設(shè)計文件審查包括工程設(shè)計是否滿足技術(shù)規(guī)范要求,施工方案是否合理,工程造價是否經(jīng)濟(jì),符合這三個方面的要求,設(shè)計文件的審查就能得到好評。從工程造價管理的角度來說,在技術(shù)方案確定之后,就要審查施工方法是否合理,施工方法確定之后,就要審查工程量計算是否準(zhǔn)確,工程量審查之后,審查編制概、預(yù)算的材料價格是否合理,套用定額和費(fèi)率取定是否準(zhǔn)確,還要注意套用定額時不能漏項,這樣才能保證資金的合理利用,避免在施工中出現(xiàn)一系列的問題,發(fā)生工程變更,并能很好地控制工程造價。
4.合理協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系
多年來,地方問題一直是比較復(fù)雜的,如果在設(shè)計期間不能正確處理好和地方的關(guān)系,缺少必要的溝通,一旦工程正式開工后,與當(dāng)?shù)匕l(fā)生矛盾而只能靠工程變更來解決問題,那樣既延誤了工期,又導(dǎo)致工程總造價增加。
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