2010《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》：行政法基礎(chǔ)知識(4)

更新時(shí)間：2010-08-12 13:34:26 來源：|0

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　　3、我國行政許可的設(shè)定

　　(1)行政許可的設(shè)定是指創(chuàng)設(shè)新的行政許可。

　　(2)下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

　　Ø 直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);

　　Ø 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);

　　Ø 提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);

　　Ø 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);

　　Ø 企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng);

　　Ø 法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

　　(3)上述所列事項(xiàng) , 通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

　　Ø 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　Ø 市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　Ø 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　　Ø 行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　4、我國行政許可的設(shè)定權(quán)限

　　Ø 法律可以設(shè)定行政許可。

　　Ø 尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

　　Ø 必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

　　Ø 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;

　　Ø 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　Ø 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章：

　　J 不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;

　　J 不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

　　J 其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù);

　　J 不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

　　Ø 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　Ø 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　Ø 規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　Ø 法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;

　　Ø 對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　Ø 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

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