2010年《中級金融》：金融創(chuàng)新與發(fā)展(24)

　　(一)我國金融改革的歷程與內(nèi)容

　　自1978年改革開放以來，我國金融改革啟動(dòng)并不斷深入，初步形成了以中央銀行為核心，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行為主體，合作性金融、政策性金融以及其他多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場體系、金融調(diào)控與監(jiān)管體系。

　　1.中央銀行體制的確立與發(fā)展

　　在機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，中國人民銀行制定和實(shí)施貨幣政策的金融調(diào)控模式也進(jìn)行了不斷的改革，由直接調(diào)控走向間接調(diào)控，調(diào)控手段由對貸款的額度控制轉(zhuǎn)到綜合運(yùn)用三大政策工具和其他工具。這些都標(biāo)志著我國現(xiàn)代中央銀行體制的確立和發(fā)展。

　　2.商業(yè)銀行和各種非銀行金融機(jī)構(gòu)的恢復(fù)、建立與改革

　　1979年以后，在四大國有專業(yè)銀行恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上，又逐漸恢復(fù)建立了中國人民保險(xiǎn)公司、中國國際信托投資公司;1987年以后，我國又相繼成立了交通銀行、招商銀行、中信銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制的商業(yè)銀行;同時(shí)成立了財(cái)務(wù)公司、證券公司、信托投資公司、租賃公司等非銀行金融結(jié)構(gòu);另外還積極開拓國際金融市場，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu);1994年，我國又成立了三家政策性銀行，初步實(shí)現(xiàn)了政策性金融與商業(yè)性金融的分離;四大國有專業(yè)銀行也完成了向國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)化，并于2003年起相繼進(jìn)行股份制改造，中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國工商銀行在2005--2007年間相繼成功上市，2008年國家開發(fā)銀行也實(shí)施了商業(yè)化的改革。

　　3.金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單設(shè)與專業(yè)化金融監(jiān)管體制的確立

　　1992年建立了中國證券監(jiān)督管理委員會;1998年建立了中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會;2003年，中國人民銀行銀行一分為二，分離出專司金融監(jiān)管職能的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，從而使中國人民銀行從日常金融監(jiān)管中解脫出來，專門獨(dú)立從事貨幣政策的研究制定與實(shí)施工作。這樣的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單設(shè)，使我國的金融監(jiān)管制度和格局發(fā)生了巨大的變化，由中央銀行的統(tǒng)一監(jiān)管，走上了專業(yè)化金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分業(yè)監(jiān)管，為金融監(jiān)管的規(guī)范化和高效能創(chuàng)造了條件和環(huán)境，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史條件下經(jīng)濟(jì)金融改革與發(fā)展的需要。

　　4.金融市場的構(gòu)建與開放

　　改革開放以來，我國相繼建立了以同業(yè)拆借、商業(yè)票據(jù)和證券回購為主要內(nèi)容的貨幣市場;以股票市場、債券市場和投資基金市場為主要內(nèi)容的資本市場;由銀行間市場和結(jié)售匯市場構(gòu)成的外匯市場;金融衍生產(chǎn)品市場正在醞釀之中。同時(shí)，我國金融市場對外開放不斷擴(kuò)大，從最初允許設(shè)立國外金融機(jī)構(gòu)辦事處到設(shè)立分支機(jī)構(gòu);機(jī)構(gòu)類型從銀行到保險(xiǎn)公司、租賃公司、基金管理公司等。2006年12月11日開始允許外資銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)對外資銀行全面開放。

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