湖南檢方探索采購新模式 競爭性談判“擰干”價(jià)格水分

　　陽光招標(biāo)+細(xì)分采購=節(jié)約

　　9月20日，湖南省麻陽縣檢察院從省檢察院接到兩臺新車。這標(biāo)志著該省檢察機(jī)關(guān)通過中央和湖南省轉(zhuǎn)移支付檢察裝備經(jīng)費(fèi)方式采購辦案用車的招標(biāo)工作順利完成。此次招標(biāo)共采購辦案用車230臺，車型3種，涉及全省130個(gè)市、縣檢察院，共有22家公司參加投標(biāo)，總采購金額3835余萬元，比先期預(yù)算節(jié)約了374萬元。

　　競爭性談判，把價(jià)格水分“擰干”再“擰干”

　　6月23日，湖南省檢察院采購車輛招標(biāo)在該省招標(biāo)大廳進(jìn)行，共22家公司參加投標(biāo)。

　　過去采購檢察辦案車輛，一般是根據(jù)各基層院需求，先確定采購車輛的品牌型號和數(shù)量，再走招標(biāo)程序，這種采購方式雖然滿足了基層院的要求，但由于供應(yīng)商事先了解需求，投標(biāo)時(shí)價(jià)格一般難降下來，不能達(dá)到降低采購成本的目的。

　　“今年我們采取競爭性談判方式進(jìn)行車輛采購，事先不定品牌型號，只劃定種類和檔次。通過招標(biāo)確定中標(biāo)車輛品牌型號，由全省各基層檢察院從中標(biāo)車型中選擇各自需要的品牌和型號后，再確定各品牌車型的具體采購數(shù)量。”湖南省檢察院計(jì)財(cái)處處長賀艷芳告訴記者。

　　這種方式，沒有先入為主，沒有事先確定誰中標(biāo)，使同檔次品牌車輛充分、公平競爭，促使生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商降低報(bào)價(jià)。

　　“通過競爭性談判，我們把價(jià)格水分‘擰干’再‘擰干’。”賀艷芳說。

　　據(jù)了解，今年湖南省檢察院確定的中標(biāo)轎車品牌，市場價(jià)格為21.28萬元，投標(biāo)過程中，汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)都作出了大幅讓利，每臺車降價(jià)3萬元，降價(jià)幅度達(dá)14.1%。

　　轉(zhuǎn)變觀念，從心底接受政府采購

　　湖南省檢察院從2001年開始實(shí)施工程項(xiàng)目政府采購。當(dāng)時(shí)政府采購法還沒有出臺，也沒有建立政府采購老師庫。

　　“我們自覺轉(zhuǎn)變觀念，對院里的所有設(shè)備、物品采購自行組織公開招標(biāo)，由有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成評委，紀(jì)檢部門派員監(jiān)督，通過集體評審、公開招標(biāo)，不僅采購到了貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品，還節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。”湖南省檢察院檢委會專職委員呂趙龍介紹說。

　　通過一次次的實(shí)踐，湖南省檢察院基建辦在工程設(shè)備、材料設(shè)施政府采購中摸索出不少成功經(jīng)驗(yàn)?；ㄞk共有5位工作人員，實(shí)行透明管理，每項(xiàng)工作都集體研究，工作決定、設(shè)計(jì)變更或施工中的現(xiàn)場簽證都是集體簽字?；ㄞk內(nèi)部還規(guī)定:一律不準(zhǔn)推薦產(chǎn)品;不準(zhǔn)介紹施工隊(duì)伍;不準(zhǔn)接受吃請。

　　創(chuàng)新采購模式，實(shí)行貨物和施工服務(wù)分類采購

　　客觀地講，工程采購如果按預(yù)算實(shí)行大包干采購是最省事的，但容易出現(xiàn)很多弊端。如施工中使用什么建筑材料，主要由施工隊(duì)掌握，很難實(shí)施監(jiān)督管理。“國家檢察官學(xué)院湖南分院及省檢察院辦案綜合樓項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及70多類材料供應(yīng)商和10多項(xiàng)施工服務(wù)采購，需要進(jìn)行細(xì)分，只有對工程實(shí)行拆分采購，才能保證工程的質(zhì)量和效益。”湖南省檢察院基建辦負(fù)責(zé)人介紹。

　　對此，湖南省檢察院基建辦將工程采購分解為貨物類采購和施工服務(wù)類采購，由基建辦按進(jìn)度、步驟實(shí)施具體的采購項(xiàng)目并管理履約過程。通過先招土建、設(shè)備安裝，再招裝修，一環(huán)扣一環(huán)。

　　為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，湖南省檢察院基建辦規(guī)定，施工方只施工，不直接與材料供應(yīng)商打交道。施工工程中需要多少材料，向基建辦提出要求，由基建辦通知中標(biāo)材料供應(yīng)商備貨。

　　“通過細(xì)分采購，每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算都沒超標(biāo)，節(jié)約了資金，提高了采購質(zhì)量。我們二次裝修主材及水電安裝工程通過采取材料和施工拆分采購招標(biāo)的方式，就節(jié)約了1000多萬元，節(jié)約率超過了29%。”湖南省檢察院基建辦負(fù)責(zé)人介紹說。