工程招標(biāo)等方面收受賄賂，河南濮陽市原副市長獲刑

　　《法治周末》獲悉,近日,河南省濮陽市原副市長王相玲(副廳級),因收受11人15次賄賂共計人民幣164萬元、歐元5000元,在工程招標(biāo)、財政撥款、協(xié)調(diào)關(guān)系、子女安排等方面為他人謀取利益,被河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院以受賄罪判處有期徒刑11年

　　如果不是被判處刑罰,今年正好滿60周歲的王相玲或許能過一個風(fēng)風(fēng)光光的生日,落馬之前,她是河南省濮陽市副市長,副廳級。

　　30年從代課教師到副市長

　　作為曾經(jīng)的濮陽市副市長,王相玲落馬的原因,是在工程招標(biāo)、財政撥款等方面為他人謀取利益,收受賄賂。

　　1981年3月,以優(yōu)異成績畢業(yè)的王相玲被分配到河南省原安陽地區(qū)財政局工作。1983年10月,濮陽撤縣建市,她被安排到濮陽市財政局工業(yè)科工作,先后任副科長、科長,1989年8月任濮陽市財政局副局長。

　　10年后,王相玲升任濮陽市財政局局長、黨組書記。2006年12月任濮陽市副市長。主管工業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動保障、電力、鐵路等工作。

　　自1976年參加工作到2006年,30年里,她由一名代課教師升任濮陽市副市長,仕途一帆風(fēng)順。

　　王相玲擔(dān)任濮陽市財政局局長期間,全市一般預(yù)算收入累計完成87.9億元,累計爭取各類轉(zhuǎn)移支付和財力補(bǔ)助資金56.8億元。濮陽市財政局2002年被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位,2005年被中央文明委命名為全國文明單位。

　　王相玲個人也榮獲全國優(yōu)秀會計工作者、河南省五一勞動獎?wù)隆⒑幽鲜　叭恕奔t旗手等榮譽(yù)稱號。

　　在一系列耀眼的光環(huán)下,她的權(quán)力在不斷增大,而對自己的要求卻在逐漸放松。

　　10萬元存折引發(fā)激烈思想斗爭

　　1995年,濮陽市某建筑集團(tuán)公司承建了市財政局的辦公大樓,該集團(tuán)的工作人員劉某由于工作關(guān)系,結(jié)識了時任財政局常務(wù)副局長的王相玲。

　　2000年1月,濮陽市財政局為解決職工住房問題,準(zhǔn)備興建小區(qū),便向社會發(fā)出招標(biāo)公告。已任財政局局長的王相玲自然成為承攬人公關(guān)的對象。劉某為了承攬該工程,到王相玲的辦公室匯報了自己公司的情況,提出想?yún)⒓诱袠?biāo)讓王相玲從中幫忙。

　　2000年4月9日,小區(qū)工程招標(biāo)開始,參加競標(biāo)的有5家公司。

　　評標(biāo)前,王相玲向一位評委交代,河南省某建筑工程公司及濮陽市某建筑集團(tuán)公司的實(shí)力不錯,在評標(biāo)時要適當(dāng)予以考慮。

　　評標(biāo)當(dāng)天,王相玲在場坐鎮(zhèn)。評標(biāo)結(jié)束后,王相玲說的兩家公司雖然實(shí)力不錯,但報價高。招標(biāo)辦的人拿不定主意讓誰中標(biāo),最后征求業(yè)主財政局的意見。王相玲決定,如果兩家公司同意把報價降到最低,就讓這兩家公司中標(biāo)。

　　接著,兩家公司分別到招標(biāo)辦寫出書面承諾,承諾降低報價。當(dāng)天下午6時,招標(biāo)結(jié)果出籠,兩家公司順利中標(biāo)。

　　兩家公司順利中標(biāo)后,便開始進(jìn)場施工,財政局還專門成立了基建辦公室。王相玲指示基建辦負(fù)責(zé)人搞好施工安全、質(zhì)量和協(xié)調(diào)工作,為施工方提供一個良好的施工環(huán)境。

　　起初,小區(qū)施工工地比較混亂,當(dāng)?shù)乩习傩諡榱艘稽c(diǎn)小利益不時找工地麻煩,出現(xiàn)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜建筑材料等矛盾,致使工程一度難以正常施工。為了保證正常施工,基建辦負(fù)責(zé)人向王相玲作了匯報,由王相玲出面與所在區(qū)區(qū)政府協(xié)調(diào),保證了企業(yè)的正常施工。

　　為了感謝王相玲在工程招標(biāo)中給予的幫助和創(chuàng)造的良好施工環(huán)境,也為了以后在施工協(xié)調(diào)和要工程款方面得到關(guān)照,2000年中秋節(jié)前,劉某一人帶了一個10萬元的存折來到王的辦公室,簡單匯報了小區(qū)的施工進(jìn)度及一些感謝的話,臨走時說:“過節(jié)了來看看你,工程中標(biāo)時也沒來看你?！闭f罷從口袋里掏出存折放在了王的辦公桌上。王說,“不需要,不要這樣”。但劉某扭頭就走。王相玲拿到10萬元存折后,經(jīng)過激烈的思想斗爭,最終決定把存折退回去,并在兩個月后把10萬元存折退還給了劉某。

　　60歲時成了金錢的犧牲品

　　在劉某看來,這始終是一個人情,必須還,并認(rèn)為存折不方便存取。2001年春節(jié)前的一天,劉某準(zhǔn)備好10萬元現(xiàn)金,用一個黑色塑料袋包著,直接來到王的家。王相玲一看是劉某,問:“咋了,有啥事?”劉某說:“過節(jié)了,來給你拜個年。”一邊說一邊把黑色塑料袋放下。王打開一看,里面裝的是現(xiàn)金,覺得收了不妥,打算等春節(jié)過后再退還給他。

　　春節(jié)后,王相玲要求劉某把錢拿走。劉某說:“這是我個人的錢,與公司沒有關(guān)系,不會出事的。”王聽劉某這樣說,也就沒有堅持。

　　2002年春節(jié)前,劉某又準(zhǔn)備了20萬元現(xiàn)金用黑色塑料袋裝好,來到王的辦公室,放下塑料袋。劉某說:“一點(diǎn)點(diǎn)心意,表示感謝!”王清點(diǎn)后,整整20萬元,害怕出事,準(zhǔn)備節(jié)后退掉。劉某說:“錢是個人的,和公司沒有關(guān)系,沒有人知道?！蓖跸嗔岜銢]再堅持。

　　2003年春節(jié)前,劉某準(zhǔn)備了10萬元現(xiàn)金,用同樣的方法送到了王的辦公室。

　　無獨(dú)有偶,參加小區(qū)施工的另一公司工作人員李某出于同樣的原因,先后在2000年招標(biāo)前,2001年春節(jié)前分別送給王相玲20萬元、10萬元。

　　自2005年至2008年春節(jié)前,王相玲利用自己手中的權(quán)力,在財政撥款、安排人員調(diào)動、協(xié)調(diào)配套項目資金、收購資產(chǎn)、給企業(yè)協(xié)調(diào)貨款等方面為他人謀取利益,并在事后收受9人10次賄賂,合計人民幣94萬元,歐元5000元。

　　2009年8月,中央吹響工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理“號角”,根據(jù)群眾舉報,正在參與林鋼改制的濮陽市人民政府副市長王相玲被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”。

　　2009年12月19日,因涉嫌受賄犯罪,王相玲被河南省南陽市公安局刑事拘留。2010年9月27日,該案由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院辦理,向內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院提起公訴。當(dāng)年10月22日,內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院公開開庭審理了此案。

　　《法治周末》獲悉,庭審中,被告人王相玲對自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,在最后陳述時,王相玲聲淚俱下地說:“……我對自己的行為感到十分內(nèi)疚和慚愧,但由于我多年工作在濮陽,個別同學(xué)、老鄉(xiāng)、熟人難免辦事有求于我,過年過節(jié)要送禮表示感謝,態(tài)度十分誠懇堅決。再三推脫不掉,礙于情面,有時只好暫時收下,想日后再退。時間一長退不掉時,就放松了思想警惕,認(rèn)為事后送禮,又不是權(quán)錢交易,應(yīng)該不會出事。總是懷著這樣的僥幸心理,沒有及時采取措施處理掉,一次次犯下了嚴(yán)重錯誤,以致走上犯罪。”

　　“在黨和人民賦予我的權(quán)力面前,我沒有保持清醒的頭腦,使自己成了金錢的犧牲品。我的心在滴血,一失足成千古恨,教訓(xùn)十分慘痛?！蓖跸嗔嵴f。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院審理查明:2000年2月至2008年8月,被告人王相玲在任濮陽市財政局局長、副市長期間,利用職務(wù)便利,在辦公室或家里先后收受11人15次賄賂,共計收受賄賂人民幣164萬元、歐元5000元,在工程招標(biāo)、撥款、協(xié)調(diào)關(guān)系、子女安排等方面為他人謀取利益。

　　法院認(rèn)為,被告人王相玲利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財物,并為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪,遂于2010年12月23日作出判決:判處有期徒刑11年。

　　針對此案,審理法院―――內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院院長魏建國指出,本案中被告人收受的財物,有一個最大的“亮點(diǎn)”就是為他人謀取利益之后收取的,事實(shí)上就是事后受賄。本案被告人也認(rèn)為事后送禮,又不是權(quán)錢交易,應(yīng)該不會出事,她當(dāng)然更想不到自己會因受賄罪被判刑,這是一種完全錯誤的觀點(diǎn)。

　　女副市長

　　錢來得容易 貪婪思想作怪

　　問:他們?yōu)槭裁此徒o你這么多錢?

　　答:他們有的是感謝我給他們創(chuàng)造的良好環(huán)境,有的是感謝我在工作方面給予的幫助,有的是為了和我聯(lián)絡(luò)感情,有的是想讓我出面協(xié)調(diào)事務(wù),也有的是感謝我給他們安排工作。

　　問:你當(dāng)時收到這些錢后是咋想的?

　　答:金額大的,我也怕出事,開始還想著退還給他們。但時間長了,我就思想麻痹,心存僥幸,認(rèn)為既然是實(shí)心實(shí)意送給我的,可能不會出事,就不再考慮退錢的事。金額小的,想著是朋友之間的禮尚往來,也沒把這事看得嚴(yán)重,想著不會出事,就收下了。

　　問:當(dāng)初劉某送你10萬元存折你能退掉,為什么收到的現(xiàn)金卻沒有退掉?

　　答:說穿了還是沒有想著堅決退,錢來得容易,貪婪思想作怪。

　　問:你對收錢這件事情現(xiàn)在是怎么認(rèn)識的?

　　答:我自己思想認(rèn)識錯誤,且懷有極大的僥幸心理,置黨紀(jì)國法于不顧,我作為黨的高級干部,嚴(yán)重違反了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。

　　問:這種行為對不對?

　　答:不對。

　　問:不對,應(yīng)該咋辦?

　　答:我現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識到自己的嚴(yán)重錯誤,愿積極退贓。

　　嚴(yán)懲行賄 切斷賄賂犯罪根源

　　行賄犯罪是一種丑惡的社會現(xiàn)象,是產(chǎn)生受賄犯罪的直接根源,腐蝕性、危害性極大。因此,應(yīng)加大對行賄人的懲處力度。作為賄賂的最主要表現(xiàn)形式,受賄應(yīng)予以嚴(yán)懲,但這不能成為放縱行賄行為的借口。應(yīng)對行賄人因行賄而獲得的非法利益堅決予以收繳。只有嚴(yán)懲行賄,使行賄成為高風(fēng)險的行為,才能遏制腐敗的蔓延。

　　建立行賄人“黑名單”檔案制度。將行賄人的行賄行為存進(jìn)“檔案庫”,納入社會誠信體系,有助于遏制腐敗。

　　健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對權(quán)力的運(yùn)行不僅僅要進(jìn)行事后監(jiān)督,更要進(jìn)行事前和事中監(jiān)督。同時應(yīng)該完善行賄犯罪的立法。立法機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)修改有關(guān)懲治行賄行為的法律規(guī)定,或由全國人大常委會對此種犯罪作出補(bǔ)充規(guī)定,使之更趨完善,并具有可操作性,以便于在司法實(shí)踐中操作。