工程招標(biāo)等方面收受賄賂，河南濮陽(yáng)市原副市長(zhǎng)獲刑

　　《法治周末》獲悉,近日,河南省濮陽(yáng)市原副市長(zhǎng)王相玲(副廳級(jí)),因收受11人15次賄賂共計(jì)人民幣164萬(wàn)元、歐元5000元,在工程招標(biāo)、財(cái)政撥款、協(xié)調(diào)關(guān)系、子女安排等方面為他人謀取利益,被河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院以受賄罪判處有期徒刑11年

　　如果不是被判處刑罰,今年正好滿(mǎn)60周歲的王相玲或許能過(guò)一個(gè)風(fēng)風(fēng)光光的生日,落馬之前,她是河南省濮陽(yáng)市副市長(zhǎng),副廳級(jí)。

　　30年從代課教師到副市長(zhǎng)

　　作為曾經(jīng)的濮陽(yáng)市副市長(zhǎng),王相玲落馬的原因,是在工程招標(biāo)、財(cái)政撥款等方面為他人謀取利益,收受賄賂。

　　1981年3月,以?xún)?yōu)異成績(jī)畢業(yè)的王相玲被分配到河南省原安陽(yáng)地區(qū)財(cái)政局工作。1983年10月,濮陽(yáng)撤縣建市,她被安排到濮陽(yáng)市財(cái)政局工業(yè)科工作,先后任副科長(zhǎng)、科長(zhǎng),1989年8月任濮陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)。

　　10年后,王相玲升任濮陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。2006年12月任濮陽(yáng)市副市長(zhǎng)。主管工業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)保障、電力、鐵路等工作。

　　自1976年參加工作到2006年,30年里,她由一名代課教師升任濮陽(yáng)市副市長(zhǎng),仕途一帆風(fēng)順。

　　王相玲擔(dān)任濮陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)期間,全市一般預(yù)算收入累計(jì)完成87.9億元,累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力補(bǔ)助資金56.8億元。濮陽(yáng)市財(cái)政局2002年被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位,2005年被中央文明委命名為全國(guó)文明單位。

　　王相玲個(gè)人也榮獲全國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者、河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、河南省“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　在一系列耀眼的光環(huán)下,她的權(quán)力在不斷增大,而對(duì)自己的要求卻在逐漸放松。

　　10萬(wàn)元存折引發(fā)激烈思想斗爭(zhēng)

　　1995年,濮陽(yáng)市某建筑集團(tuán)公司承建了市財(cái)政局的辦公大樓,該集團(tuán)的工作人員劉某由于工作關(guān)系,結(jié)識(shí)了時(shí)任財(cái)政局常務(wù)副局長(zhǎng)的王相玲。

　　2000年1月,濮陽(yáng)市財(cái)政局為解決職工住房問(wèn)題,準(zhǔn)備興建小區(qū),便向社會(huì)發(fā)出招標(biāo)公告。已任財(cái)政局局長(zhǎng)的王相玲自然成為承攬人公關(guān)的對(duì)象。劉某為了承攬?jiān)摴こ?到王相玲的辦公室匯報(bào)了自己公司的情況,提出想?yún)⒓诱袠?biāo)讓王相玲從中幫忙。

　　2000年4月9日,小區(qū)工程招標(biāo)開(kāi)始,參加競(jìng)標(biāo)的有5家公司。

　　評(píng)標(biāo)前,王相玲向一位評(píng)委交代,河南省某建筑工程公司及濮陽(yáng)市某建筑集團(tuán)公司的實(shí)力不錯(cuò),在評(píng)標(biāo)時(shí)要適當(dāng)予以考慮。

　　評(píng)標(biāo)當(dāng)天,王相玲在場(chǎng)坐鎮(zhèn)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,王相玲說(shuō)的兩家公司雖然實(shí)力不錯(cuò),但報(bào)價(jià)高。招標(biāo)辦的人拿不定主意讓誰(shuí)中標(biāo),最后征求業(yè)主財(cái)政局的意見(jiàn)。王相玲決定,如果兩家公司同意把報(bào)價(jià)降到最低,就讓這兩家公司中標(biāo)。

　　接著,兩家公司分別到招標(biāo)辦寫(xiě)出書(shū)面承諾,承諾降低報(bào)價(jià)。當(dāng)天下午6時(shí),招標(biāo)結(jié)果出籠,兩家公司順利中標(biāo)。

　　兩家公司順利中標(biāo)后,便開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工,財(cái)政局還專(zhuān)門(mén)成立了基建辦公室。王相玲指示基建辦負(fù)責(zé)人搞好施工安全、質(zhì)量和協(xié)調(diào)工作,為施工方提供一個(gè)良好的施工環(huán)境。

　　起初,小區(qū)施工工地比較混亂,當(dāng)?shù)乩习傩諡榱艘稽c(diǎn)小利益不時(shí)找工地麻煩,出現(xiàn)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜建筑材料等矛盾,致使工程一度難以正常施工。為了保證正常施工,基建辦負(fù)責(zé)人向王相玲作了匯報(bào),由王相玲出面與所在區(qū)區(qū)政府協(xié)調(diào),保證了企業(yè)的正常施工。

　　為了感謝王相玲在工程招標(biāo)中給予的幫助和創(chuàng)造的良好施工環(huán)境,也為了以后在施工協(xié)調(diào)和要工程款方面得到關(guān)照,2000年中秋節(jié)前,劉某一人帶了一個(gè)10萬(wàn)元的存折來(lái)到王的辦公室,簡(jiǎn)單匯報(bào)了小區(qū)的施工進(jìn)度及一些感謝的話(huà),臨走時(shí)說(shuō):“過(guò)節(jié)了來(lái)看看你,工程中標(biāo)時(shí)也沒(méi)來(lái)看你?！闭f(shuō)罷從口袋里掏出存折放在了王的辦公桌上。王說(shuō),“不需要,不要這樣”。但劉某扭頭就走。王相玲拿到10萬(wàn)元存折后,經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng),最終決定把存折退回去,并在兩個(gè)月后把10萬(wàn)元存折退還給了劉某。

　　60歲時(shí)成了金錢(qián)的犧牲品

　　在劉某看來(lái),這始終是一個(gè)人情,必須還,并認(rèn)為存折不方便存取。2001年春節(jié)前的一天,劉某準(zhǔn)備好10萬(wàn)元現(xiàn)金,用一個(gè)黑色塑料袋包著,直接來(lái)到王的家。王相玲一看是劉某,問(wèn):“咋了,有啥事?”劉某說(shuō):“過(guò)節(jié)了,來(lái)給你拜個(gè)年。”一邊說(shuō)一邊把黑色塑料袋放下。王打開(kāi)一看,里面裝的是現(xiàn)金,覺(jué)得收了不妥,打算等春節(jié)過(guò)后再退還給他。

　　春節(jié)后,王相玲要求劉某把錢(qián)拿走。劉某說(shuō):“這是我個(gè)人的錢(qián),與公司沒(méi)有關(guān)系,不會(huì)出事的?！蓖趼?tīng)劉某這樣說(shuō),也就沒(méi)有堅(jiān)持。

　　2002年春節(jié)前,劉某又準(zhǔn)備了20萬(wàn)元現(xiàn)金用黑色塑料袋裝好,來(lái)到王的辦公室,放下塑料袋。劉某說(shuō):“一點(diǎn)點(diǎn)心意,表示感謝!”王清點(diǎn)后,整整20萬(wàn)元,害怕出事,準(zhǔn)備節(jié)后退掉。劉某說(shuō):“錢(qián)是個(gè)人的,和公司沒(méi)有關(guān)系,沒(méi)有人知道。”王相玲便沒(méi)再堅(jiān)持。

　　2003年春節(jié)前,劉某準(zhǔn)備了10萬(wàn)元現(xiàn)金,用同樣的方法送到了王的辦公室。

　　無(wú)獨(dú)有偶,參加小區(qū)施工的另一公司工作人員李某出于同樣的原因,先后在2000年招標(biāo)前,2001年春節(jié)前分別送給王相玲20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

　　自2005年至2008年春節(jié)前,王相玲利用自己手中的權(quán)力,在財(cái)政撥款、安排人員調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)配套項(xiàng)目資金、收購(gòu)資產(chǎn)、給企業(yè)協(xié)調(diào)貨款等方面為他人謀取利益,并在事后收受9人10次賄賂,合計(jì)人民幣94萬(wàn)元,歐元5000元。

　　2009年8月,中央吹響工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理“號(hào)角”,根據(jù)群眾舉報(bào),正在參與林鋼改制的濮陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)王相玲被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”。

　　2009年12月19日,因涉嫌受賄犯罪,王相玲被河南省南陽(yáng)市公安局刑事拘留。2010年9月27日,該案由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院辦理,向內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院提起公訴。當(dāng)年10月22日,內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。

　　《法治周末》獲悉,庭審中,被告人王相玲對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,在最后陳述時(shí),王相玲聲淚俱下地說(shuō):“……我對(duì)自己的行為感到十分內(nèi)疚和慚愧,但由于我多年工作在濮陽(yáng),個(gè)別同學(xué)、老鄉(xiāng)、熟人難免辦事有求于我,過(guò)年過(guò)節(jié)要送禮表示感謝,態(tài)度十分誠(chéng)懇堅(jiān)決。再三推脫不掉,礙于情面,有時(shí)只好暫時(shí)收下,想日后再退。時(shí)間一長(zhǎng)退不掉時(shí),就放松了思想警惕,認(rèn)為事后送禮,又不是權(quán)錢(qián)交易,應(yīng)該不會(huì)出事。總是懷著這樣的僥幸心理,沒(méi)有及時(shí)采取措施處理掉,一次次犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤,以致走上犯罪?！?/P>

　　“在黨和人民賦予我的權(quán)力面前,我沒(méi)有保持清醒的頭腦,使自己成了金錢(qián)的犧牲品。我的心在滴血,一失足成千古恨,教訓(xùn)十分慘痛?！蓖跸嗔嵴f(shuō)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院審理查明:2000年2月至2008年8月,被告人王相玲在任濮陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)、副市長(zhǎng)期間,利用職務(wù)便利,在辦公室或家里先后收受11人15次賄賂,共計(jì)收受賄賂人民幣164萬(wàn)元、歐元5000元,在工程招標(biāo)、撥款、協(xié)調(diào)關(guān)系、子女安排等方面為他人謀取利益。

　　法院認(rèn)為,被告人王相玲利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,并為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪,遂于2010年12月23日作出判決:判處有期徒刑11年。

　　針對(duì)此案,審理法院―――內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院院長(zhǎng)魏建國(guó)指出,本案中被告人收受的財(cái)物,有一個(gè)最大的“亮點(diǎn)”就是為他人謀取利益之后收取的,事實(shí)上就是事后受賄。本案被告人也認(rèn)為事后送禮,又不是權(quán)錢(qián)交易,應(yīng)該不會(huì)出事,她當(dāng)然更想不到自己會(huì)因受賄罪被判刑,這是一種完全錯(cuò)誤的觀(guān)點(diǎn)。

　　女副市長(zhǎng)

　　錢(qián)來(lái)得容易 貪婪思想作怪

　　問(wèn):他們?yōu)槭裁此徒o你這么多錢(qián)?

　　答:他們有的是感謝我給他們創(chuàng)造的良好環(huán)境,有的是感謝我在工作方面給予的幫助,有的是為了和我聯(lián)絡(luò)感情,有的是想讓我出面協(xié)調(diào)事務(wù),也有的是感謝我給他們安排工作。

　　問(wèn):你當(dāng)時(shí)收到這些錢(qián)后是咋想的?

　　答:金額大的,我也怕出事,開(kāi)始還想著退還給他們。但時(shí)間長(zhǎng)了,我就思想麻痹,心存僥幸,認(rèn)為既然是實(shí)心實(shí)意送給我的,可能不會(huì)出事,就不再考慮退錢(qián)的事。金額小的,想著是朋友之間的禮尚往來(lái),也沒(méi)把這事看得嚴(yán)重,想著不會(huì)出事,就收下了。

　　問(wèn):當(dāng)初劉某送你10萬(wàn)元存折你能退掉,為什么收到的現(xiàn)金卻沒(méi)有退掉?

　　答:說(shuō)穿了還是沒(méi)有想著堅(jiān)決退,錢(qián)來(lái)得容易,貪婪思想作怪。

　　問(wèn):你對(duì)收錢(qián)這件事情現(xiàn)在是怎么認(rèn)識(shí)的?

　　答:我自己思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,且懷有極大的僥幸心理,置黨紀(jì)國(guó)法于不顧,我作為黨的高級(jí)干部,嚴(yán)重違反了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。

　　問(wèn):這種行為對(duì)不對(duì)?

　　答:不對(duì)。

　　問(wèn):不對(duì),應(yīng)該咋辦?

　　答:我現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的嚴(yán)重錯(cuò)誤,愿積極退贓。

　　嚴(yán)懲行賄 切斷賄賂犯罪根源

　　行賄犯罪是一種丑惡的社會(huì)現(xiàn)象,是產(chǎn)生受賄犯罪的直接根源,腐蝕性、危害性極大。因此,應(yīng)加大對(duì)行賄人的懲處力度。作為賄賂的最主要表現(xiàn)形式,受賄應(yīng)予以嚴(yán)懲,但這不能成為放縱行賄行為的借口。應(yīng)對(duì)行賄人因行賄而獲得的非法利益堅(jiān)決予以收繳。只有嚴(yán)懲行賄,使行賄成為高風(fēng)險(xiǎn)的行為,才能遏制腐敗的蔓延。

　　建立行賄人“黑名單”檔案制度。將行賄人的行賄行為存進(jìn)“檔案庫(kù)”,納入社會(huì)誠(chéng)信體系,有助于遏制腐敗。

　　健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)權(quán)力的運(yùn)行不僅僅要進(jìn)行事后監(jiān)督,更要進(jìn)行事前和事中監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)該完善行賄犯罪的立法。立法機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)修改有關(guān)懲治行賄行為的法律規(guī)定,或由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)此種犯罪作出補(bǔ)充規(guī)定,使之更趨完善,并具有可操作性,以便于在司法實(shí)踐中操作。