上海靜安區(qū)：施工招標(biāo)將面向全市

　　“這樣的特大事故，發(fā)生在了靜安，作為靜安人，我覺得特別內(nèi)疚。”在昨天下午的人大分組會議間隙，市人大代表、靜安區(qū)區(qū)長張仁良接受了記者專訪，表達了歉疚之情，更主要的是舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)。今年靜安針對11?15大火所暴露出的問題將出臺四方面對策。

　　對策 1

　　施工項目招投標(biāo)面向全市

　　張仁良表示，“對于一個特大城市，尤其是其中的中心城區(qū)，我們該如何做到安全?”他表示，作為一個2000萬人口的大城市，城市安全運行是第一要務(wù)，沒有安全的環(huán)境，講其他的經(jīng)濟、民生、社會發(fā)展，都是空談。“安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)。但要實現(xiàn)不能靠一次兩次運動型的方式來實現(xiàn)，必須建立一套城市安全運行的常態(tài)運行機制，在制度上進行保證，通過常態(tài)的安全管理模式保證城市平安運行?！?/P>

　　他告訴記者，上周市委市政府召開了建設(shè)系統(tǒng)安全工作會議，對建設(shè)系統(tǒng)安全工作提出了8個方面22條制度，在這個基礎(chǔ)上，靜安區(qū)還將根據(jù)本區(qū)的特點，將這些制度一一落實到位。比如工程項目的招投標(biāo)、政府采購、監(jiān)理、設(shè)計、總包等等各種方面，都提出嚴(yán)格的運行制度，并督促企業(yè)一項項做實?！敖窈笪覀冹o安區(qū)的施工項目招投標(biāo)將打破地區(qū)封鎖，將對全市公開招標(biāo)，而非只針對本區(qū)的企業(yè)?！睆埲柿急硎荆ㄟ^這種更透明更常態(tài)化的方式來保證制度落到實處。

　　對策 2

　　加大企業(yè)安全事故處罰力度

　　在總結(jié)11?15特大火災(zāi)事件過程中，張仁良跑了很多基層和現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)很多安全生產(chǎn)的政策沒有得到很好的落實?！俺雠_的要求都有，但沒有落實到位，或是被消耗很多。上頭天天講，到下面就無聲無息，缺少一個縱向的落實體制。”他說道，這可以反映出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識不到位，也和處理安全事故的過程不嚴(yán)格有關(guān)系。“以前處理安全事故，最多罰點款，停工整頓幾天，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，發(fā)生安全事故的概率低，而少一些安全生產(chǎn)流程，成本可以降很多，因此都舍不得花成本抓安全生產(chǎn)?！斑@次發(fā)生事故后，很多企業(yè)深受觸動。如果事故后的重視程度能夠提到日常的工作中，那有多好?！?/P>

　　張仁良告訴記者，今后，靜安區(qū)將進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，讓企業(yè)對安全真正重視起來。“企業(yè)自己不重視，光靠督促、一回回地抓是不夠的。”張仁良表示，除了加大檢查力度，對于安全事故還將加大處罰力度。他表示，處罰后還將向社會通報，讓所有同類企業(yè)都知道，并意識到安全的重要性，“處罰不是目的，讓人警醒是目的。”

　　對策 3

　　成立以老師為主的檢查團

　　“我們還發(fā)現(xiàn)一點，就是安全生產(chǎn)檢查了這么多次，但還是走形式的多?！睆埲柿几嬖V記者，世博年中，區(qū)里一直很強調(diào)抓安全生產(chǎn)，到去年11月份，全區(qū)安全生產(chǎn)會議開了40多次，安全生產(chǎn)檢查了30多次，誰知道最后還是發(fā)生了這么慘痛的事件。事故發(fā)生后，從11月15日大火發(fā)生起一直到今年全年，靜安區(qū)對于各方面的安全排查都已排滿，“這將不是一個階段性的工作，而將持續(xù)進行下去。”

　　改進安全生產(chǎn)檢查方式，以往去檢查的人主要是領(lǐng)導(dǎo)，看重的是環(huán)境，有沒有文明施工，但對企業(yè)內(nèi)部施工的方法都不清楚，施工材料也不懂，就算有違規(guī)也看不出來。

　　從今年起，靜安區(qū)的安全檢查團將以老師為主，由政府聘請老師，不搞常規(guī)檢查，而搞飛行檢查，“檢查一個地方就要徹底翻。領(lǐng)導(dǎo)可以帶隊，但不干預(yù)檢查。老師分專項檢查后，要簽字確認(rèn)檢查結(jié)果，一旦今后發(fā)生問題，檢查人員要承擔(dān)責(zé)任?！?/P>

　　對策4

　　技防設(shè)施更新列入實事工程

　　張仁良還表示，靜安區(qū)作為中心城區(qū)，有自己的城區(qū)特點，如老式居民區(qū)多，住宅區(qū)狹窄?！袄鲜骄用駞^(qū)道窄，消防車進不去，新式小區(qū)私家車多，晚上一停滿車，消防車也進不去?！贬槍@些城區(qū)特點，目前靜安區(qū)正在進行全區(qū)排查，主要集中在樓道堆物，今年對全區(qū)的居民區(qū)進行了普查，查到了800多個樓道堆物的點，這些都直接影響到消防安全，妨礙到消防疏散?！皩τ谶@800多個樓道堆積點，我們已經(jīng)進行了第一輪的徹底清理?？紤]到這一情況還有可能反復(fù)，我們今后還會不斷進行排查。”而針對新老小區(qū)消防車難入的問題，靜安區(qū)也正在進行全區(qū)排點，把車子可能進不去的地方排查出來，對于這些地方，將把消防栓都安裝進去。“車不能進，有了消防栓，管道就能進去?！睆埲柿急硎?，包括消防栓進小區(qū)、消防門整頓、應(yīng)急燈更換等各類技防設(shè)施的更新，都將被列為今年靜安區(qū)的實事工程，要在年內(nèi)完成。

　　11?15大火事故反思

　　“這段時間我們一直在總結(jié)反思，為什么這樣的事件會發(fā)生在靜安?”張區(qū)長語氣沉重：“發(fā)生這樣的事，我們要承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，但現(xiàn)在最主要的是把所形成的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化到今后的工作中，使一次事故的發(fā)生能夠避免今后更多事故發(fā)生，要做到舉一反三。”他告訴記者，總結(jié)下來發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)的體制、機制不健全，尤其基層管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。