湖北浠水縣紀(jì)委對38家違法違規(guī)企業(yè)限制投標(biāo)資格

　　湖北浠水縣紀(jì)委、監(jiān)察局近日宣布對38家違法違規(guī)企業(yè)納入不良行為記錄，并限制在該縣工程市場的投標(biāo)資格，此舉蠃得群眾一致叫好。

　　針對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗高風(fēng)險(xiǎn)，湖北省浠水縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索的建立一套綜合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新兩個防范圍標(biāo)串標(biāo)的辦法，突出抓好3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“123模式”，有效破解了“工程豎起來，干部倒下去”的魔咒。

　　近幾年來，因制度不嚴(yán)，監(jiān)管不力等原因，浠水縣招投標(biāo)市場亂象叢生，不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，流失了建設(shè)資金，敗壞了社會風(fēng)氣，而且吞噬了一些干部的政治生命。浠水縣委痛定思痛，借助反腐倡廉“十個全覆蓋”活動的深入推進(jìn)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)綱，打響了該領(lǐng)域重建“防火墻”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。該縣在統(tǒng)一招投標(biāo)綜合平臺，統(tǒng)一行政監(jiān)管制度，統(tǒng)一評標(biāo)老師庫，統(tǒng)一行業(yè)治理組織，統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近兩年時間的探索完善，建立起為招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)守口的“123模式”。一是建立了一個綜合執(zhí)法機(jī)制。出臺了綜合招投標(biāo)聯(lián)席會議制度和綜合招投標(biāo)執(zhí)法辦法，重大事項(xiàng)由聯(lián)席會議17家成員單位共同參與，并會同行政監(jiān)督、工商、公安等部門對200萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后檢查;公安、工商兩局成立駐招投標(biāo)辦警務(wù)室和工商室，參與招投標(biāo)違法案件的查處。二是出臺了兩個防范串標(biāo)的辦法。即實(shí)行法人親自到場備案制，由法人當(dāng)場簽訂誠信承諾書;實(shí)行建造師身份審查制，解決建造師弄虛作假的問題。三是增加了3個工作流程。即招標(biāo)方案、招標(biāo)文件由法制辦進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)審查的法律風(fēng)險(xiǎn)防范流程;實(shí)行政府投資項(xiàng)目預(yù)算送審制，審查后的價格作為最高限價的標(biāo)的審查流程;簽訂合同時，由有關(guān)方面召集中標(biāo)方、監(jiān)理方等進(jìn)行集體談話的廉潔思想約束流程。在“123模式”中，招投標(biāo)綜合執(zhí)法機(jī)制，投標(biāo)企業(yè)法人親自備案制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人投標(biāo)身份審查制、招標(biāo)文件法律風(fēng)險(xiǎn)審查、政府投資項(xiàng)目標(biāo)的事前審計(jì)等內(nèi)容在全省均屬原創(chuàng)。

　　浠水縣探索的“123模式”已產(chǎn)生良好的綜合效應(yīng)。兩年中按“123模式”運(yùn)作，共組織招投標(biāo)190次，招標(biāo)額7.72億元，節(jié)減資金7800萬元;完成產(chǎn)權(quán)交易額5838.2萬元，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值2720萬元。去年以來，共查處了招投標(biāo)領(lǐng)域8起違法違規(guī)案件。湖北省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評價，“123監(jiān)管模式”在全省帶了一個好頭。