山西新絳縣打造“陽(yáng)光”招投標(biāo)新模式

　　從投標(biāo)者的工程報(bào)價(jià)、隨機(jī)確定標(biāo)底系數(shù)、產(chǎn)生標(biāo)底、積分排名到確定中標(biāo)者，一套環(huán)環(huán)緊扣的招投標(biāo)過(guò)程在人們的視野下完成。從2010年6月份開(kāi)始，新絳縣把以工程建設(shè)為主的招投標(biāo)活動(dòng)納入招投標(biāo)交易中心進(jìn)行交易，用新設(shè)計(jì)的"殺毒"軟件遏制了假招、假投、假干的"病毒"，以陽(yáng)光招投標(biāo)模式筑起預(yù)防腐敗的"籬笆墻"。該招投標(biāo)交易中心目前共完成政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)19項(xiàng)，交易總額達(dá)1.49億元，降低造價(jià)1063萬(wàn)元，預(yù)警糾正11起違反規(guī)定辦理的行為，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)市場(chǎng)由分散到集中、從無(wú)序到有序、從暗箱到透明的根本轉(zhuǎn)變。

　　由于一些職能部門(mén)在招投標(biāo)過(guò)程中招監(jiān)同體，招投標(biāo)"形同虛設(shè)"，出現(xiàn)明招暗定、違規(guī)操作等暗箱作業(yè)，致使工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也因此栽了跟頭。2010年以來(lái)，新絳縣紀(jì)委結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，大膽探尋招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的治本之策，力求在機(jī)制體制上來(lái)一次全面"革命"。他們投資60萬(wàn)元建立了全縣統(tǒng)一規(guī)范、功能齊全的招投標(biāo)交易中心，配有音像監(jiān)控、信息發(fā)布等先進(jìn)電子設(shè)備。并將全縣工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、政府采購(gòu)等行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入該中心統(tǒng)一交易，實(shí)行了招建分離、監(jiān)招分離、監(jiān)管分離、代(理)建分離的四分離原則，從機(jī)制上避免了暗箱作業(yè)。他們還設(shè)計(jì)了一套取價(jià)合理、過(guò)程透明、隨即確定的工程標(biāo)底生成程序，當(dāng)投標(biāo)企業(yè)報(bào)名后，通過(guò)資質(zhì)審查，開(kāi)始進(jìn)入交易大廳進(jìn)行投標(biāo)。在有關(guān)老師和財(cái)政、主管單位、紀(jì)委等部門(mén)組成人員以及投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督下，大型LED顯示屏上通過(guò)電腦顯示招標(biāo)全過(guò)程。這套程序依次是：投標(biāo)企業(yè)亮出工程報(bào)價(jià)，電腦生成平均價(jià)，由工作人員在5個(gè)數(shù)值中當(dāng)場(chǎng)搖出中標(biāo)系數(shù)，確定標(biāo)底，按照合理低價(jià)中標(biāo)原則計(jì)分排名，最后在第一名和第二名中搖出一名中標(biāo)者。整個(gè)過(guò)程公平透明，誰(shuí)也無(wú)法操縱，誰(shuí)也不知道標(biāo)底和最后中標(biāo)者，可以說(shuō)，能夠徹底清除暗箱操作和人為因素，誰(shuí)打招呼也不頂用了。新絳縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記范寬衍告訴記者，打造"陽(yáng)光"招投標(biāo)新模式，是建立健全反腐敗懲防體系的具體實(shí)踐，是用制度和體制之手扼住伸向招投標(biāo)領(lǐng)域的"黑手"。

　　這套程序還有一個(gè) "前延后伸"功能，就是在投標(biāo)單位報(bào)名時(shí)嚴(yán)格審查資質(zhì)手續(xù)，中標(biāo)后繼續(xù)加強(qiáng)了標(biāo)后監(jiān)管，監(jiān)管資金流向，監(jiān)管施工進(jìn)程和質(zhì)量。并設(shè)立了違法違規(guī)記錄曝光臺(tái)，有效遏制了轉(zhuǎn)包和違法分包，保障了工程質(zhì)量。2010年9月25日，河津市小梁建筑公司投中了國(guó)土資源局綜合樓建設(shè)工程。該公司經(jīng)理衛(wèi)江瑞是看到招標(biāo)公告和招標(biāo)程序才放膽來(lái)投標(biāo)的，他說(shuō)，這里沒(méi)有"貓膩"，一切過(guò)程都是公平透明的。