公路工程工程量清單計量規(guī)則》釋義一

　　一、制定本規(guī)則的目的和意義 $lesson$

　　我國公路工程建設(shè)市場從上世紀八十年代末就開始采用工程量清單計價辦法，它是一種國際通用綜合報價的計價模式。采用工程量清單計價，首先是要對所完成工程的數(shù)量進行測量、計算、核查和確認。因沒有規(guī)范、統(tǒng)一、明確的計量規(guī)則和方法，使公路基本建設(shè)管理中存在一些問題，如：項目管理單位的臺賬數(shù)據(jù)采集不合理，項目招標文件的技術(shù)條款與工程量清單不對應(yīng)，工程量清單與工程概預算項目不對應(yīng)，各個項目自擬一套工程量清單，清單細目計量支付內(nèi)容界定不清、不一致、不完善等，導致實施時各方對工程內(nèi)容的理解出現(xiàn)偏差，引起合同爭議，影響承包合同正常履行。

　　為解決以上問題，制定統(tǒng)一的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，對加強我省公路工程招投標管理，規(guī)范施工招標工程量清單編制和工程計量行為，減少工程經(jīng)濟糾紛，有效控制工程造價，及為建立全省的公路工程造價信息和修訂全國公路基本建設(shè)工程造價計價規(guī)范提供基礎(chǔ)條件，都具有十分重要的意義。

　　二、編制本規(guī)則的依據(jù)和規(guī)則的形成

　　根據(jù)交通部標準、規(guī)范、定額編制修訂計劃，原有的《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》將更名為《公路基本建設(shè)工程造價計價規(guī)范》，《計價規(guī)范》中增加工程量清單計量規(guī)則。本《計量規(guī)則》是湖南省交通廳交通建設(shè)造價管理站受交通部公路工程定額站的委托，根據(jù)《公路基本建設(shè)工程造價計價規(guī)范》修訂工作大綱，依據(jù)交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》、《公路工程基本建設(shè)概、預算編制辦法》和湖南省交通建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路建設(shè)實際情況，組織編制。

　　制定本規(guī)則，必須遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，體現(xiàn)公路建設(shè)特點，滿足施工圖設(shè)計以及施工招標、竣工決算計價的需要。為了把這個規(guī)則制定好，編寫班子認真總結(jié)以往項目管理的經(jīng)驗，分析存在的問題，研究解決辦法，先后主持召開多次座談會，充分聽取建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方的意見和建議，并請全國造價老師進行評審和幫助修改，經(jīng)過多次修改在范本的基礎(chǔ)上進行了調(diào)整、補充和完善，形成了《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，報交通廳審核通過，于2005年3月1日起施行。

　　三、計量規(guī)則的主要內(nèi)容

　　總說明

　　1.形式：本規(guī)則項目號、項目名稱、計算單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容采用表格形式，一一對應(yīng)，直觀明了。

　　2.排列：項目號中項、節(jié)、細目按順序排列，目不連續(xù)。若增加項、目、節(jié)應(yīng)報工程造價管理部門核實備案后方可增加，根據(jù)實際情況在節(jié)下可按厚度、標號、規(guī)格等增列細目或子細目，細目以a、b……表示，細目下子細目以1、2……表示。

　　3.項目的設(shè)置：本規(guī)則項目基本沿用范本，并考慮近年來公路建設(shè)實踐中出現(xiàn)了許多新結(jié)構(gòu)、新材料，在廣泛收集資料和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本規(guī)則較范本增加了一些項目。第三章路面工程、第四章橋梁工程較范本作了調(diào)整，根據(jù)我省公路建設(shè)項目房建工程內(nèi)容新增編第八章房建工程。在修訂規(guī)則時，將根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展的需要增加機電工程章節(jié)。

　　4. 計量范圍：本規(guī)則的目與范本技術(shù)規(guī)范的節(jié)內(nèi)容對應(yīng)，未列出目的項目為技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不作計量的節(jié)。

　　5.工程內(nèi)容：本規(guī)則部分項目工程內(nèi)容較范本作了調(diào)整和補充，各項目工程內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的章節(jié)內(nèi)容對應(yīng)，規(guī)則中未列明的其他工作，以技術(shù)規(guī)范作補充。各建設(shè)項目在具體使用過程中，個別項目無技術(shù)規(guī)范對應(yīng)時，應(yīng)補充技術(shù)規(guī)范內(nèi)容與工程量清單配套使用。

　　6.施工現(xiàn)場交通組織、維護費：無論路基、路面、橋梁等工程施工，或任何車輛通過修建的路基、路面、橋梁上，施工現(xiàn)場交通組織、維護費均應(yīng)綜合考慮在各相關(guān)項目內(nèi)，不另行計量。

　　第一章 總則

　　1.章說明第2.2款竣工文件：在分項工程完工后承包人對承建工程，應(yīng)按交通部發(fā)布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的要求，及時編制竣工圖表、資料等。

　　2.章說明第2.6款臨時供電設(shè)施、電訊設(shè)施費，包括設(shè)施安裝、維修與拆除，不包括使用費，其使用費應(yīng)包括在與其相關(guān)工程細目的單價或費率之中。

　　3. 102-1節(jié)施工環(huán)保費：將原技術(shù)規(guī)范第103節(jié)中施工供水與排污設(shè)施并入施工環(huán)保費。

　　4. 103-1節(jié)臨時道路包括便道、便橋、便涵、碼頭及與此相關(guān)的安全設(shè)施，費用包括臨時道路修建、養(yǎng)護、拆除及原有道路的養(yǎng)護費、交通維護費。

　　5. 103-2節(jié)臨時工程用地除原技術(shù)規(guī)范規(guī)定的外，明確拌和場、堆料場、機械設(shè)備停放場等用地都作為臨時用地。

　　6. 102-2、204-1節(jié)施工環(huán)保費與承包人駐地建設(shè)中分別含施工與生產(chǎn)生活中的供水與排污。

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