公路勘察設(shè)計招投標進一步統(tǒng)一規(guī)范

　　突出信用評價結(jié)果在招投標中的作用，信用等級高的勘察設(shè)計單位可獲得投標更多的標段等多項獎勵;新增固定標價評分法，報價不再是競爭性因素 交通運輸部發(fā)布的《公路工程標準勘察設(shè)計招標資格預(yù)審文件》和《公路工程標準勘察設(shè)計招標文件》(以下簡稱“公路標準設(shè)計招標文件”)，自今年3月1日起施行。

　　守信企業(yè)可同時投標更多標段

　　“公路標準設(shè)計招標文件”是對2003年版《設(shè)計招標范本》的修訂。2003年版《設(shè)計招標范本》實施以來，對規(guī)范公路勘察設(shè)計市場秩序起到積極作用，但隨著市場的發(fā)展變化以及相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，已不能很好滿足當前管理需要，如未體現(xiàn)信用管理內(nèi)容、評標辦法有待完善等。此外，由于對2003年版《設(shè)計招標范本》的使用未作明確要求，部分招標人在編制項目資格預(yù)審文件和招標文件時，對《設(shè)計招標范本》內(nèi)容進行較大修改和調(diào)整，不利于統(tǒng)一規(guī)范公路工程勘察設(shè)計招投標。

　　交通運輸部公路局局長李華介紹，與2003年版《設(shè)計招標范本》比較，“公路標準設(shè)計招標文件”主要有以下變化：

　　一是突出信用評價結(jié)果在招投標中的作用?！肮窐藴试O(shè)計招標文件”在多方面體現(xiàn)出對信用等級高的勘察設(shè)計單位的獎勵措施：可同時投標更多的標段;可在投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面享受一定優(yōu)惠。通過上述優(yōu)惠促使勘察設(shè)計單位加強自身建設(shè)，提高誠信意識。

　　二是規(guī)范廢標條款設(shè)置。為減少招投標雙方對廢標條款理解上的歧異，“公路標準設(shè)計招標文件”將廢標條款集中以醒目的方式予以明確，根據(jù)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題以及大量案例，對廢標條款文字表述進行了認真推敲，力求清晰、易懂、無爭議，杜絕隨意廢標現(xiàn)象發(fā)生。

　　三是新增綜合評估法II，即固定標價評分法。招標人可根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選用綜合評估法II，在招標文件中公布各標段的固定勘察設(shè)計費，報價不再是競爭性因素，投標人的業(yè)績、人員、信譽、對項目的理解等作為競爭因素，作為評標重點由評標委員會評分，按得分高低推薦中標候選人。

　　四是細化評分細則，減少人為因素。2003年版《設(shè)計招標范本》評標辦法僅提供了評分因素的取值范圍，評標老師打分時主觀性較強。為此，“公路標準設(shè)計招標文件”對評分因素進行了細化，并要求招標人在招標文件中制定詳細、具體、操作性強的評分細則，以使評標老師在評分時有據(jù)可依，減少人為因素的影響。

　　相關(guān)文件編制更規(guī)范

　　“公路標準設(shè)計招標文件”規(guī)定，招標人編制資格預(yù)審文件和招標文件時，不得修改“公路標準設(shè)計招標文件”“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”正文，但可在前附表中對“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內(nèi)容不得與正文內(nèi)容相抵觸。

　　招標人編制項目“專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“公路標準設(shè)計招標文件”“通用合同條款”進行補充、細化，但補充、細化內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平、誠實信用原則。

　　招標人應(yīng)在“資格審查辦法”前附表和“評標辦法”前附表列明全部評審因素和評審標準，標明不能通過審查的全部條款，并以醒目的方式提示。

　　公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則正在制定

　　為更好地貫徹實施“公路標準設(shè)計招標文件”，交通運輸部公路局將在全國范圍內(nèi)組織開辦三期“公路標準設(shè)計招標文件”宣貫培訓(xùn)班，要求各省級交通運輸主管部門負責(zé)勘察設(shè)計招投標監(jiān)管的人員、項目建設(shè)管理單位負責(zé)勘察設(shè)計招標的人員以及部勘察設(shè)計評標老師參加。同時，部公路局鼓勵各省級交通運輸主管部門開展類似宣貫和培訓(xùn)活動。對違法違規(guī)行為，交通運輸主管部門將堅決予以糾正并依法處理。

　　李華透露，今年部公路局計劃組織制定《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則》，盡快實現(xiàn)對公路勘察設(shè)計企業(yè)的信用管理。通過建立勘察設(shè)計企業(yè)信用體系、規(guī)范招標文件編制、加強評標老師管理培訓(xùn)，進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場。