湖南醴陵推行五項(xiàng)措施全程監(jiān)管工程建設(shè)招投標(biāo)

　　湖南醴陵市紀(jì)委監(jiān)察局為做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，采取主動(dòng)出擊，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管，形成了一套“事前介入、事中跟蹤、事后回頭”和重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)把關(guān)的招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

　　一是加強(qiáng)事前事中的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)文件的審查，入市前必須通過(guò)“兩評(píng)審一上會(huì)”(財(cái)政評(píng)審、審計(jì)評(píng)審、市政府召集的部門會(huì)議)，才予進(jìn)行入市登記。同時(shí)降低招投標(biāo)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)數(shù)量，規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目必須要有7家以上的企業(yè)報(bào)名才能開(kāi)標(biāo)，進(jìn)一步增加圍標(biāo)串標(biāo)的難度，從源頭上遏制掛靠圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。重點(diǎn)審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，全程監(jiān)督評(píng)委抽取、考核、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示和投訴處理六個(gè)環(huán)節(jié)是否違法、違規(guī)操作，并采用招標(biāo)過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)均由不同崗位負(fù)責(zé)的方式，有效預(yù)防腐敗滋生，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。

　　三是加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)后的監(jiān)管。為保證監(jiān)督的延續(xù)性，招投標(biāo)工作結(jié)束后，對(duì)建設(shè)中的重大工程項(xiàng)目進(jìn)行回訪督查。一查合同內(nèi)容，即業(yè)主和中標(biāo)單位是否按招標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂合同，更改合同必須報(bào)批。二查項(xiàng)目經(jīng)理是否在崗到位。三查工程進(jìn)度、質(zhì)量是否按時(shí)、合格。四查項(xiàng)目資金管理、使用情況是否合法合規(guī)。

　　四是加強(qiáng)業(yè)主單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本，最大限度消除人為因素。與招投標(biāo)各方主體簽訂了廉潔承諾，對(duì)于業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，設(shè)置投標(biāo)“陷阱”或搞“對(duì)號(hào)入座”的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　五是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。為保證招投標(biāo)工作的規(guī)范，把選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)等作為監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)選擇是否符合資質(zhì)，審查招標(biāo)文件是否有不公正附加條件、老師評(píng)委由監(jiān)督人員隨機(jī)抽取、全程監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)等，督促業(yè)主公開(kāi)控制價(jià)格，推行清單招標(biāo)，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序一步步走，不簡(jiǎn)化、不遷就。開(kāi)展了招投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防范工作，共梳理各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè)，制訂防控措施20條，從制度上堵塞招投標(biāo)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。

　　通過(guò)狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管，2010年以來(lái)該市共完成招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目53個(gè)，簽定廉政承諾書(shū)80余份，中標(biāo)總造價(jià)6.69億元，為財(cái)政節(jié)約資金達(dá)4229萬(wàn)元，未發(fā)生一例建設(shè)工程招投標(biāo)方面舉報(bào)投訴和上訪案件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。