監(jiān)管給力 南京國資集團(tuán)去年招投標(biāo)全部“零投訴”

　　去年，南京國資集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)2700億元，利潤(rùn)總額42.34億元。資產(chǎn)規(guī)模位列全省第二，進(jìn)入江蘇省百強(qiáng)企業(yè)行列，獲得省市兩級(jí)“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。“在高速發(fā)展的同時(shí)能確?！刹坎怀鍪隆?，與紀(jì)檢監(jiān)察部門引入的‘第三方監(jiān)管’制度分不開。”昨天，集團(tuán)總經(jīng)理王海濤如是說。針對(duì)業(yè)務(wù)覆蓋面廣、領(lǐng)域?qū)挼忍攸c(diǎn)，集團(tuán)黨委創(chuàng)新思路，引入了“第三方監(jiān)管”新型模式，借力社會(huì)專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門共同建立聯(lián)合監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，對(duì)集團(tuán)所屬金融、資產(chǎn)管理、風(fēng)投創(chuàng)投、房地產(chǎn)、酒店、農(nóng)業(yè)等企業(yè)的市場(chǎng)行為特別是涉及“三重一大”行為實(shí)施監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　集團(tuán)紀(jì)委副書記、黨群工作部主任曾麗敏介紹，集團(tuán)重點(diǎn)在工程建設(shè)、財(cái)務(wù)、人事、合規(guī)管理四方面加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從事前制度規(guī)范、事中機(jī)制制約到事后監(jiān)督檢查，讓來自第三方的專業(yè)人士管專業(yè)的事，有效形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)控。

　　眾多資金往來量大的工程成了“第三方監(jiān)管”的重點(diǎn)。集團(tuán)出臺(tái)了《市國資集團(tuán)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)國有資金投資建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審等入口環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，建立健全招標(biāo)代理、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效防止圍標(biāo)串標(biāo)。

　　近些年，在紫峰大廈、紫金山莊、市青少年活動(dòng)中心二期、金陵大報(bào)恩寺等多個(gè)重大工程項(xiàng)目中，集團(tuán)制定了《市國資集團(tuán)招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理試行辦法》，對(duì)各類項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。

　　去年以來，對(duì)每一項(xiàng)工程，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門從發(fā)放招標(biāo)公告到投標(biāo)單位入圍，進(jìn)行嚴(yán)格審查，全程監(jiān)督各類招投標(biāo)項(xiàng)目24個(gè)，涉及金額6132.15萬元，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)項(xiàng)目零投訴。所有項(xiàng)目均以程序合法、操作規(guī)范，順利通過全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查。

　　引入“第三方”加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是集團(tuán)監(jiān)管模式改革的另一重點(diǎn)。在出臺(tái)的《市國資集團(tuán)大額現(xiàn)金支付管理暫行辦法》中，引進(jìn)了“用友”NC財(cái)務(wù)集中管控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)大宗項(xiàng)目采購、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審批報(bào)銷的流程監(jiān)督。同時(shí)委托一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期對(duì)財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，不斷提高資金的“陽光”管理效益。

　　在完善人才測(cè)評(píng)體系方面，集團(tuán)引進(jìn)東方智業(yè)咨詢公司，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中“分類分級(jí)”人力資源管控體系進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，嚴(yán)格選拔任用程序，加大對(duì)干部的考察力度，確保公平、公開、公正選拔使用干部。