高速公路業(yè)主如何加強對計量支付工作的管理

　　一、計量支付工作的重要性 $lesson$

　　工程計量支付的重要性主要體現(xiàn)在三個方面。首先準(zhǔn)確的實際工程量只有通過計量才能獲得，這也是計量的目的。根據(jù)2003《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》通用條件55條的規(guī)定，工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應(yīng)予完成的確切的工程量。實際工程量必須在施工過程中實測才能獲得。所以，準(zhǔn)確的實際工程量只有通過計量才能獲得。第二，毫無疑問，計量是業(yè)主與監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進度的重要手段。業(yè)主可以在招標(biāo)階段就規(guī)定質(zhì)量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質(zhì)量要求的工程項目和工作內(nèi)容不予確認并進行罰款，對質(zhì)量控制好的承包人進行獎勵，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質(zhì)量進行控制;業(yè)主可以通過按時計量及時掌握承包人工作的進展情況和工程進度。第三，是項目造價控制的需要，通過計量支付隨時了解項目的造價執(zhí)行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項目結(jié)算的順利完成打好堅實的基礎(chǔ)。

　　可以這樣說，工程計量支付工作是合同管理中一個十分重要的環(huán)節(jié)，一定要精益求精，不能出現(xiàn)任何紕漏。

　　二、業(yè)主在計量支付工作中應(yīng)加強以下方面的管理工作

　　1、應(yīng)重視計量支付的前期工作

　　招標(biāo)階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關(guān)鍵。該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規(guī)則說明。

　　工程量清單的分項應(yīng)清楚明了，不重不漏，同時要考慮到以后計量的可操作性。

　　在工程量清單的數(shù)量問題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項、重計和數(shù)量計算錯誤等問題。清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導(dǎo)致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調(diào)整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復(fù)計算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計量，計量時應(yīng)特別注意這種情況的發(fā)生;二是，工程量計算不準(zhǔn)確，可能給投標(biāo)人不平衡報價造成機會，當(dāng)實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，對投標(biāo)總價影響不在，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。在邵三高速公路南平段二期工程招標(biāo)過程中PA2上村隧道就曾經(jīng)出現(xiàn)過這種情況，后來在簽訂合同前被及時發(fā)現(xiàn)并得以糾正。

　　計量支付規(guī)則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內(nèi)容應(yīng)充分論述，避免重大的漏項和重復(fù)問題。

　　2、應(yīng)抓好計量支付管理的制度化和規(guī)范化

　　為保證計量支付工作的順利進行，在工程開工后應(yīng)及時和監(jiān)理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應(yīng)與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應(yīng)針對項目的機構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點，對計量規(guī)則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應(yīng)上報附表、臺帳格式均需作詳細規(guī)定，特別是對容易出錯的橋涵結(jié)構(gòu)物開挖、臺背回填、沉降土方的計量應(yīng)重點說明。

　　如：在內(nèi)部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺帳等也必須制定相應(yīng)的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過程，使支付流程大大簡化。

　　3、要恪守計量支付原則，嚴禁超支付

　　為了加速承包人的資金運轉(zhuǎn)，從而加快工程進度，業(yè)主方應(yīng)盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是必須保證計量的質(zhì)量，嚴禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生。對不滿足合同支付條件、計量支付辦法和有關(guān)規(guī)定的，堅決不予以支付，做至嚴格把關(guān)。

　　要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作。

　　(1)對計量支付規(guī)則說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件精神要吃透，平時有意識地將各種有關(guān)資料(如工地例會、每月綜合大檢查、監(jiān)理月報、會議紀(jì)要、獎勵、罰款等)和各類合同的支付條件進行收集、分類、歸檔、建立臺帳，對不滿足要求的堅決不予支付。

　　(2)通過現(xiàn)場檢查、抽查、各種例會資料等，熟悉工程進度和工程完成情況，在每次計量之前，由業(yè)主、監(jiān)理、承包人計量員進行聯(lián)合檢查，從而在審核完成工程量時能夠做到有的放矢，提高效率。

　　(3)建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續(xù)，并應(yīng)特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問題。

　　(4)建立計量數(shù)據(jù)庫，對整個工程情況進行統(tǒng)計后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號進行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標(biāo)高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復(fù)，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。

　　(5)培養(yǎng)整體意識，掌握計量管理中的統(tǒng)計規(guī)律。在一個項目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計指標(biāo)，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀性指標(biāo)，是相對穩(wěn)定的。業(yè)主對這些指標(biāo)要做到心中有數(shù)，并進行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實際計量中發(fā)現(xiàn)已計量的百分比與實際進度相關(guān)較大，出現(xiàn)這種問題就要及時分析原因，要對癥下藥，及時糾正，使計量工作順利進行。

　　(6)計量支付中要樹立“計量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項目結(jié)算和審計。

　　(7)對各類合同的結(jié)算應(yīng)特別注意，要在對合同文件仔細審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上才能給予計量支付。

　　三、在執(zhí)行計量支付過程中必須滿足下列原則與要求

　　1、對象要明確。在單價合同中只對本合同標(biāo)價的工程量清單中各工程項目進行計量與支付。

　　2、工作性質(zhì)要明確。嚴格按合同中計量支付的規(guī)定執(zhí)行，任何超出合同以外的工程項目不得進行計量與支付。

　　3、必須滿足計量支付條件。即工程質(zhì)量檢查驗收合格后，才能予以計量，計量完成后方可付款。

　　4、計量支付不能解除承包人的任何質(zhì)量義務(wù)，也就是說，即使承包人獲得了計量確認后的付款，但其質(zhì)量義務(wù)并未解除，而且工程質(zhì)量是終身責(zé)任制。

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