國稅系統(tǒng)政府采購工作框架初步建立

　　“符合國稅系統(tǒng)特點的政府采購工作框架已經(jīng)初步建立?！边@是國家稅務總局總經(jīng)濟師張志勇在日前召開的2011年全國國稅系統(tǒng)政府采購工作會議上作出的表示。張志勇說,經(jīng)過“十一五”時期的努力,各級國稅機關(guān),特別是各省級國稅局注重理順關(guān)系,結(jié)合稅收工作實際情況,初步建立了政府采購工作框架。

　　據(jù)了解,政府采購工作框架的建立,得益于幾方面改革的同步推進。其一,按照總局―省局兩層工作架構(gòu)的要求,總局采購中心和各省級國稅局采購部門加強規(guī)范管理,政府采購管理水平不斷提高,政府采購管理體制初步確立。

　　其二,在組織體系建設方面,截至目前,已有7個省級單位成立了政府采購專門機構(gòu),有的單位在財務部門內(nèi)成立了相對獨立的采購工作機構(gòu),其他省級單位政府采購工作也已經(jīng)全部實現(xiàn)了統(tǒng)一歸口財務部門管理,并按照總局“四崗”分離的要求,不斷充實專職工作人員。如遼寧省國稅局優(yōu)化管理模式,開始構(gòu)建省市兩級合理分權(quán)、集中管理的政府采購管理架構(gòu)。

　　其三,在制度體系建設方面,“十一五”時期,國稅總局先后印發(fā)了《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法》等多個政府采購管理制度,各省市國稅局也都結(jié)合自身工作實際,制定了相應的政府采購專項管理辦法。如山東省國稅局制定了《山東省國家稅務局系統(tǒng)政府采購實施辦法(試行)》,《山東省國家稅務局系統(tǒng)政府采購操作規(guī)程》等制度,建立了一套系統(tǒng)、科學、規(guī)范的工作規(guī)程;淄博等市局在采購資金支付上,嚴格執(zhí)行“三不報”制度,即手續(xù)不全、不通過政府采購程序、不辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)等的不予報賬,德州市局制定了較為齊全的政府采購表證單書等。

　　其四,在運行機制方面,“十一五”時期,“三位一體”的工作運行機制在工作中發(fā)揮越來越重要的作用,采購項目老師咨詢、聽證和論證制度被普遍運用,促進了政府采購質(zhì)量和效率的提高。貴州省國稅局將“三位一體”運行機制從政府采購實施環(huán)節(jié)延伸到采購預算編制和貨物服務驗收資金支付環(huán)節(jié),實現(xiàn)了政府采購權(quán)限在不同部門之間的制衡。

　　其五,在監(jiān)督制約體系方面,國稅系統(tǒng)各級采購部門加強內(nèi)控機制建設,有的地區(qū)建立了政府采購責任追究制,促進了政府采購工作的健康發(fā)展。

　　“十二五”時期,國稅系統(tǒng)將繼續(xù)堅持“三位一體”的運行機制,建立老師論證、咨詢制度和政府采購項目公示制度,形成集體議定、老師咨詢、群眾參與相結(jié)合的決策體系。要進一步健全內(nèi)控機制,實現(xiàn)工作崗位相互分離、重點環(huán)節(jié)有效制約,及時預警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購操作執(zhí)行中的偏差。