金華一起公開招投標項目遭遇低價私簽

　　向社會公開招投標后，招標人既沒有開標也沒有公布中標人，便私下以低于標底的價格與競標人之一簽訂了租賃合同，這樣的怪事就發(fā)生在浙江金華東陽市白云街道西門經(jīng)濟合作社。

　　該次招投標項目是由白云街道西門經(jīng)濟合作社(下稱西門合作社)發(fā)起，2010年12月31日，在《東陽日報》、東陽電視臺刊登(播)了相應(yīng)的招標公告。內(nèi)容顯示：項目共有兩個，一個是西門合作社在城南西路北、西山公園南的666號廠房;另一個是同一路段500號廣廈文化旅游開發(fā)公司綠化分公司場地。原因均為合同到期，重新招租。招租年限為1～3年，666號標底為每年18萬元，500號為16萬元，投標押金為10萬元。報名地址位于吳寧西路46號二樓西門社區(qū)辦公室。

　　然而這兩個項目之一的666號，只有招標、投標公告，開標、評標和中標的程序卻被“省略”掉了。招標人瞞著眾多競標者與投標人之一的張曉君私下簽訂了《租賃合同》，而且中標的價格明顯低于18萬的公告標底價。

　　據(jù)說無人競標

　　對于西門小區(qū)書記張浩生，無論是白云街道黨工委副書記徐艷芳，還是紀委書記李炳華，評價甚高。因而對666號項目未走開標流程就與投標人之一簽訂合同一事，他們懵然不知，也不相信?！吧鐓^(qū)對外招投標的集體項目，首先應(yīng)該是經(jīng)過村民代表大會同意，然后向街道打報告申請，街道會對社區(qū)做出的招標辦法進行審核，通過后在向社會公開招投標，開標、評標和中標的程序要么安排在街道，或者是街道派人去競標現(xiàn)場進行監(jiān)督執(zhí)行，最后是公告中標人。但這兩個項目，我們并未接到過開標、中標通知?！卑自平值勒型稑酥行闹魅螀谓鹞娜缡歉嬷浾?。

　　5月12日上午，記者在徐艷芳的辦公室見到了張浩生。對于666號項目未走開標流程已然出租一事，張浩生矢口否認，但在徐艷芳當場與合同簽訂者同時也是666號項目投標人之一張曉君通完電話核實之后，他承認了。

　　這么做，原因何在?張浩生稱：因為無人競標。

　　事后的《白云街道紀委調(diào)查結(jié)果》也印證了他的說法：666號和500號項目到廣告結(jié)束未見一人來招租報名，流標原因有二：①每年租金過高;②想承租的人聽說有糾紛，未處理不敢來招標怕有麻煩。

　　對此，作為投標人之一的吳文云，并不茍同：“光從人數(shù)上看，報名的人就有我、我哥哥吳文躍，張曉君，斯軍等四位。年前公告(2010年12月31日的公告)在報紙上一出，我馬上就去村委報名交押金，但村委會的會計錢紅弟告訴我說招標細則還沒有出來，要等出來以后才能報名交押金。年后我又去了一次，還是同樣的理由，前后總共去了不下5次，怎么能說‘未見一人來招租報名’?街道這樣的調(diào)查報告太不負責(zé)了。”

　　對此，無論是張浩生還是白云街道，說法都是：吳文云、吳文躍所交各10萬元投標保證金是500號場地租金款，跟張曉君承租666號場區(qū)是無關(guān)系的。

　　而吳文云卻氣憤地告訴記者：“我們和村委明確說過，這兩個項目我們都想投，之所以我們兩兄弟都報名，就是為了能中標，隨便哪個都可以，并沒有說只投500號。其實報名的人是有的，但外村的人都不敢報，因為有人說即使他們報了名，也拿不到這兩個項目，不然中標的價格絕對不會那么低?！?/P>

　　合同價低于標底

　　666號項目的標底最初其實應(yīng)該是22萬，有西門小區(qū)會議紀要為證，之后由于張浩生所說的“無人競標”而降低為18萬元。《白云街道紀委調(diào)查結(jié)果》顯示：3月8日村兩委、村民代表大會研究，將原666號承租價格調(diào)整為每年14.8萬元，3月10日繼續(xù)在東陽電視臺做廣告。3月25日村兩委干部研究具體招標事項，由于參加投標不足，最后是議標，666號地塊由原承租人嘉禾工藝品有限公司張曉君中標，價格為14.5萬元。

　　然而此次議標，投標人吳文云并沒有接到任何通知。

　　666號項目《租賃合同》顯示：666號廠房占地約3159平米，承租年限自2011年1月1日至2013年12月30日，租金為每年14.5萬元，三年合計435000元。簽訂合同時付一年半租金217500元，余下租金在2012年7月一次付清，否則甲方有權(quán)終止合同，并且租賃保證金5萬元沒收。

　　對于合同價低于標底價，無論是白云街道還是東陽市公共資源管理中心都覺得這個現(xiàn)象“不正?！薄！鞍蠢硎遣粫@樣做的，張浩生是東陽市人大代表，他是個老黨員，但這個現(xiàn)象很不正常，至于會不會像投訴人所說的‘投標中有內(nèi)幕’，要待調(diào)查以后才能確定?！崩畋A告訴記者。

　　5月17日，《白云街道紀委調(diào)查結(jié)果》傳到了記者手中。

　　投標押金變成租賃保證金

　　根據(jù)西門合作社在東陽地方媒體發(fā)布的公告，該項目的投標人應(yīng)該繳納投標保證金10萬，而666號項目《租賃合同》顯示：乙方(張曉君)應(yīng)向甲方繳交租賃保證金人民幣五萬元。投標押金搖身一變成了租賃保證金，而且縮水一半。

　　吳文云、吳文躍分別向記者出示了其繳納投標保證金后從西門合作社領(lǐng)到的收據(jù)，收據(jù)的落款時間為2011年3月31日，而村委與張曉君簽訂的《租賃合同》時間為2011年3月27日。也就是說，西門合作社在將該項目出租之后，為掩人耳目，依然收取了其他投標人的投標保證金。

　　對此，東陽市公共資源管理中心紀檢組長蔣立新明確告訴記者：“既然選擇了向社會公開招投標，那就應(yīng)該按據(jù)《中華人民共和國招標投標法》走正規(guī)的流程，開標、評標、中標后，才能簽訂合同。如果超過公告中規(guī)定期限而無人競標或不到法定人數(shù)，那就應(yīng)該將結(jié)果公布，宣布流標，然后調(diào)整標底，再次招投標。兩次均流標后，可以直接對外出租，所以從程序上來看，666號這個項目肯定有問題，一方面在3月31號還收取投標押金;另一方面3月24日還在當?shù)孛襟w上刊登招標公告，27號就與投標人簽訂了《租賃合同》，被懷疑過程中有貓膩，這很正常?！?/P>

　　但由于該項目屬于村集體項目，蔣立新表示調(diào)查和處理權(quán)都在白云街道。

　　5月12日，記者將此事反映給白云街道紀委，5月15日，《白云街道紀委調(diào)查結(jié)果》出臺?！墩{(diào)查結(jié)果》認為：“……經(jīng)調(diào)查認為，西門小區(qū)整個承租過程都是透明，都是走程序，這從小區(qū)兩委干部調(diào)查談話，會議記錄及刊登投標公告廣告費中都可以驗證。”

　　這是天大的笑話”。競標者之一的吳文云對此結(jié)論嗤之以鼻。他說作為當事人，他們幾個競標人從未接受過紀委的調(diào)查咨詢。無論是從《調(diào)查結(jié)果》本身表述，還是根據(jù)吳文云們的反映，白云街道所作的調(diào)查，可以肯定完全是西門社區(qū)干部的一面之詞，并沒有向其他投標人詢問過相關(guān)情況。不知這樣的調(diào)查，是否合理有效?

　　據(jù)悉，經(jīng)《商務(wù)時報》記者反映后，東陽市紀委已介入，紀委信訪辦副主任吳夢琪明確答復(fù)記者“十五日之內(nèi)會回復(fù)”。西門合作社是否涉嫌違法違規(guī)，白云街道的調(diào)查是否認真負責(zé)，本報將作進一步的報道。