2011公路造價(jià)師考試造價(jià)確定與控制講義十三

　　第二節(jié)工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理和特點(diǎn) $lesson$

　　一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理

　　(一)工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序

　　工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

　　(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量X分部分項(xiàng)工程單價(jià)

　　其中分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　(2)措施項(xiàng)目費(fèi)=∑措施項(xiàng)目工程量X措施項(xiàng)目綜合單價(jià)

　　其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。，

　　(3)單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

　　(4)單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià)

　　(5)建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)

　　(二)工程量清單計(jì)價(jià)的操作過(guò)程

　　就我國(guó)目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計(jì)價(jià)的操作過(guò)程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段來(lái)闡述。

　　1、工程招標(biāo)階段

　　招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，再以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說(shuō)明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫(xiě)。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫(xiě)。

　　2、投標(biāo)單位作標(biāo)書(shū)階段

　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。第三，工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法：一種是工料單價(jià)法，一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。

　　3.評(píng)標(biāo)階段

　　在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法或者采用兩階段評(píng)標(biāo)的辦法。

　　二、工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)

　　(一)工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)和作用

　　1.工程量清單計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)

　　與在招投標(biāo)過(guò)程中采用定額計(jì)價(jià)法相比，采用工程量清單計(jì)價(jià)方法具有如下一些特點(diǎn)：

　　(1)滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要。

　　(2)提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。

　　(3)有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。

　　(4)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。

　　(5)有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。

　　2.工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的重大作用

　　(1)用工程量清單招標(biāo)符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革中“逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”的目標(biāo)。

　　(2)采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量‘緊密結(jié)合起來(lái)。

　　(3)有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價(jià)。

　　(4)有利于標(biāo)底的管理與控制。

　　(5)有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

　　3、工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題

　　(1)企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力;

　　(2)缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度;

　　(3)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺。

　　4.為推行工程量清單計(jì)價(jià)法應(yīng)該加強(qiáng)的工作

　　(1)應(yīng)當(dāng)加快施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè);

　　(2)必須加快建設(shè)市場(chǎng)中介組織的建設(shè);

　　(3)加強(qiáng)法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。

　　(二)工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)、工程合同管理的關(guān)系

　　1、工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)

　　從嚴(yán)格意義上說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)作為工種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國(guó)目前的情況下，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)定價(jià)模式，，主要在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中使用，而估算、概算、預(yù)算的編制依然沿用過(guò)去的計(jì)算方法。因此，工程量清單計(jì)價(jià)方法又時(shí)常被稱為工程量清單招標(biāo)。

　　2.工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理

　　在招投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)辦法確定的合同價(jià)格需要在施工過(guò)程中得到實(shí)施習(xí)控制，因此，工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)于合同管理體制將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變革。

　　(1)工程量清單計(jì)價(jià)制度要求采用單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式;

　　(2)工程量清單計(jì)價(jià)制度中工程量計(jì)算對(duì)合同管理的影響。

　　由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)，因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高，在工程量的計(jì)算工程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤，否則會(huì)帶來(lái)下列問(wèn)題：

　　1)工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失;

　　2)工程量的錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)其他施工索賠;

　　3)工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理難度;

　　4)工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。

　　(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單計(jì)價(jià)

　　1.工程量清單計(jì)價(jià)辦法

　　(1)工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)包括編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的確定與調(diào)整和辦理工程結(jié)算等。

　　1)招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。

　　2)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額進(jìn)行編制。

　　3)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，通常由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成。

　　①分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指為完成分部分項(xiàng)工程量所需的實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。

　?、诖胧╉?xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)以外，為完成該工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目所需的費(fèi)用。

　?、燮渌?xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)以外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用。

　　(2)工程量變更及其計(jì)價(jià)。合同中綜合單價(jià)因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：

　　1)工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　2)由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　2、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)格式

　　工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用統(tǒng)一格式。工程量清單計(jì)價(jià)格式應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，由投標(biāo)人填寫(xiě)。工程量清單計(jì)價(jià)格式應(yīng)由下列內(nèi)容成：

　　(1)封面。封面由投標(biāo)人按規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)、簽字、蓋章

　　(2)投標(biāo)總價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按工程項(xiàng)目總價(jià)表合計(jì)金額填寫(xiě)。

　　(3)工程項(xiàng)目總價(jià)表。

　　(4)單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表。

　　(5)單位工程費(fèi)匯總表。

　　(6)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表。

　　(7)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表。

　　(8)其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表。

　　(9)零星工作表

　　(10)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫(xiě)。

　　(11)措施項(xiàng)目費(fèi)分析表。措施項(xiàng)目費(fèi)分析表應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫(xiě)。

　　(12)主要材料表。

　　三、英國(guó)QS(QuantitySurveying)制度下的工程量清單計(jì)價(jià)

　　英國(guó)傳統(tǒng)的建筑工程及加模式下，一般情況下都在招標(biāo)時(shí)附帶由業(yè)主委托工料測(cè)量師(QuantitySurveying)編制的工程量清單，其工程量按照SMM(StandardMethodofMeasurementBuildingWorks)規(guī)定進(jìn)行編制、匯總構(gòu)成工程量清單，工程量清單通常按分部分項(xiàng)工程工程劃分，工程量清單的粗細(xì)成都主要取決于設(shè)計(jì)深度，與圖紙相對(duì)應(yīng)，也與合同形式有關(guān)，在初步設(shè)計(jì)階段，工料測(cè)量師根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙編制工程量表。在工程招投標(biāo)階段，工程量清單視為投標(biāo)者提供一個(gè)共同競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ);工程量清單中的單價(jià)或價(jià)格是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù);另外，當(dāng)由工程變更時(shí)，其單價(jià)或價(jià)格也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考資料。承包商的估價(jià)師參照工程量清單進(jìn)行成本要素分析，根據(jù)其以前的經(jīng)驗(yàn)，并收集市場(chǎng)信息資料、分發(fā)咨詢單、回收相應(yīng)廠商及分包商報(bào)價(jià)，對(duì)一項(xiàng)31.5331.分項(xiàng)工程都填人單價(jià)，以及單價(jià)與工程量相乘后的金額，其中包括人工、材料、機(jī)械設(shè)備、分包工程、臨時(shí)工程、管理費(fèi)和利潤(rùn)。所有分項(xiàng)工程費(fèi)用之和，再加上開(kāi)辦費(fèi)、基本費(fèi)用項(xiàng)目(這里指投標(biāo)費(fèi)、保證金、保險(xiǎn)、稅金等)和指定分包工程費(fèi)，構(gòu)成工程總造價(jià)，一般也是承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在施工期間，每個(gè)分項(xiàng)工程都要計(jì)量實(shí)際完成的工程量，并按承包商報(bào)價(jià)計(jì)費(fèi)。增加的工程需要重新報(bào)價(jià)，或者按類似的現(xiàn)行單價(jià)重新估價(jià)。

　　1.工程量清單計(jì)價(jià)模式的核心-SMM7

　　英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)于1922年出版了第一版的建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則(SMM);后經(jīng)幾次修訂出版，于1988年7月1日正式使用其第7版，并在英聯(lián)邦國(guó)家中廣泛使用。

　　工程量計(jì)算規(guī)則為工程量清單的編制提供了最基本的依據(jù)。SMM7將工程量的計(jì)算劃分為23個(gè)部分，正是基于這樣的劃分原則，才能完成工程量清單中的分部分項(xiàng)工程的劃分，基于這種分部分項(xiàng)工程的劃分，業(yè)主才能編制出可用于各階段造價(jià)計(jì)算和招

　　投標(biāo)階段競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，承包商才可能按照自己的工作經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)行情編制合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，可以說(shuō)工程量計(jì)算規(guī)則是工程量清單計(jì)價(jià)模式的核心和基礎(chǔ)。

　　2.工程量清單

　　工程量清單一般由下述部分構(gòu)成：

　　(1)開(kāi)辦費(fèi);

　　(2)分部工程概要;

　　(3)工程量部分;

　　(4)暫定金額和基本成本;

　　(5)匯總。

　　3.工程量清單的編制方法

　　英國(guó)工程量清單的編制方法一般有三種：傳統(tǒng)式、改進(jìn)式和紙條分類法。其中傳統(tǒng)的工程量清單編制方法主要包括下述幾個(gè)步驟。

　　(1)工程量計(jì)算;

　　(2)算術(shù)計(jì)算;

　　(3)抄錄工作;

　　(4)項(xiàng)目工程量的增加或減少;

　　(5)編制工程量清單;

　　(6)打印裝訂。

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