2011公路造價師考試造價確定與控制講義十三

　　第二節(jié)工程量清單計價的基本原理和特點(diǎn) $lesson$

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　(一)工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

　　投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

　　(1)分部分項工程費(fèi)=∑分部分項工程量X分部分項工程單價

　　其中分部分項工程單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。

　　(2)措施項目費(fèi)=∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

　　其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。，

　　(3)單位工程報價=分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其他項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

　　(4)單項工程報價=∑單位工程報價

　　(5)建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

　　(二)工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實(shí)踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。

　　1、工程招標(biāo)階段

　　招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2、投標(biāo)單位作標(biāo)書階段

　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法雖然價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3.評標(biāo)階段

　　在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進(jìn)行評分。在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法或者采用兩階段評標(biāo)的辦法。

　　二、工程量清單計價法的特點(diǎn)

　　(一)工程量清單計價法的特點(diǎn)和作用

　　1.工程量清單計價方法的特點(diǎn)

　　與在招投標(biāo)過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下一些特點(diǎn)：

　　(1)滿足競爭的需要。

　　(2)提供了一個平等的競爭條件。

　　(3)有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

　　(4)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

　　(5)有利于業(yè)主對投資的控制。

　　2.工程量清單計價方法對推進(jìn)我國工程造價管理體制改革的重大作用

　　(1)用工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制”的目標(biāo)。

　　(2)采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量‘緊密結(jié)合起來。

　　(3)有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價。

　　(4)有利于標(biāo)底的管理與控制。

　　(5)有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

　　3、工程量清單計價現(xiàn)階段存在的主要問題

　　(1)企業(yè)缺乏自主報價的能力;

　　(2)缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度;

　　(3)對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識還有所欠缺。

　　4.為推行工程量清單計價法應(yīng)該加強(qiáng)的工作

　　(1)應(yīng)當(dāng)加快施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè);

　　(2)必須加快建設(shè)市場中介組織的建設(shè);

　　(3)加強(qiáng)法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。

　　(二)工程量清單計價與工程招投標(biāo)、工程合同管理的關(guān)系

　　1、工程量清單計價與工程招投標(biāo)

　　從嚴(yán)格意義上說，工程量清單計價作為工種獨(dú)立的計價模式，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場定價模式，，主要在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用，而估算、概算、預(yù)算的編制依然沿用過去的計算方法。因此，工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標(biāo)。

　　2.工程量清單計價與合同管理

　　在招投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到實(shí)施習(xí)控制，因此，工程量清單計價方法對于合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

　　(1)工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式;

　　(2)工程量清單計價制度中工程量計算對合同管理的影響。

　　由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基本依據(jù)，因此其計算的要求相對比較高，在工程量的計算工程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則會帶來下列問題：

　　1)工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失;

　　2)工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠;

　　3)工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度;

　　4)工程量的錯誤會造成投資控制和預(yù)算控制的困難。

　　(三)投標(biāo)報價中工程量清單計價

　　1.工程量清單計價辦法

　　(1)工程量清單計價。工程量清單計價包括編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、合同價款的確定與調(diào)整和辦理工程結(jié)算等。

　　1)招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制。

　　2)投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額進(jìn)行編制。

　　3)工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，通常由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)和其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成。

　　①分部分項工程費(fèi)是指為完成分部分項工程量所需的實(shí)體項目費(fèi)用。

　?、诖胧╉椖抠M(fèi)是指分部分項工程費(fèi)以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目所需的費(fèi)用。

　?、燮渌椖抠M(fèi)是指分部分項工程費(fèi)和措施項目費(fèi)以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用。

　　(2)工程量變更及其計價。合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：

　　1)工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　2)由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

　　2、工程量清單投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)格式

　　工程量清單計價應(yīng)采用統(tǒng)一格式。工程量清單計價格式應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，由投標(biāo)人填寫。工程量清單計價格式應(yīng)由下列內(nèi)容成：

　　(1)封面。封面由投標(biāo)人按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章

　　(2)投標(biāo)總價。投標(biāo)報價應(yīng)按工程項目總價表合計金額填寫。

　　(3)工程項目總價表。

　　(4)單項工程費(fèi)匯總表。

　　(5)單位工程費(fèi)匯總表。

　　(6)分部分項工程量清單計價表。

　　(7)措施項目清單計價表。

　　(8)其他項目清單計價表。

　　(9)零星工作表

　　(10)分部分項工程量清單綜合單價分析表。分部分項工程量清單綜合單價分析表應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫。

　　(11)措施項目費(fèi)分析表。措施項目費(fèi)分析表應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫。

　　(12)主要材料表。

　　三、英國QS(QuantitySurveying)制度下的工程量清單計價

　　英國傳統(tǒng)的建筑工程及加模式下，一般情況下都在招標(biāo)時附帶由業(yè)主委托工料測量師(QuantitySurveying)編制的工程量清單，其工程量按照SMM(StandardMethodofMeasurementBuildingWorks)規(guī)定進(jìn)行編制、匯總構(gòu)成工程量清單，工程量清單通常按分部分項工程工程劃分，工程量清單的粗細(xì)成都主要取決于設(shè)計深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)，在初步設(shè)計階段，工料測量師根據(jù)初步設(shè)計圖紙編制工程量表。在工程招投標(biāo)階段，工程量清單視為投標(biāo)者提供一個共同競爭性投標(biāo)報價的基礎(chǔ);工程量清單中的單價或價格是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù);另外，當(dāng)由工程變更時，其單價或價格也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考資料。承包商的估價師參照工程量清單進(jìn)行成本要素分析，根據(jù)其以前的經(jīng)驗，并收集市場信息資料、分發(fā)咨詢單、回收相應(yīng)廠商及分包商報價，對一項31.5331.分項工程都填人單價，以及單價與工程量相乘后的金額，其中包括人工、材料、機(jī)械設(shè)備、分包工程、臨時工程、管理費(fèi)和利潤。所有分項工程費(fèi)用之和，再加上開辦費(fèi)、基本費(fèi)用項目(這里指投標(biāo)費(fèi)、保證金、保險、稅金等)和指定分包工程費(fèi)，構(gòu)成工程總造價，一般也是承包商的投標(biāo)報價。在施工期間，每個分項工程都要計量實(shí)際完成的工程量，并按承包商報價計費(fèi)。增加的工程需要重新報價，或者按類似的現(xiàn)行單價重新估價。

　　1.工程量清單計價模式的核心-SMM7

　　英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS)于1922年出版了第一版的建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則(SMM);后經(jīng)幾次修訂出版，于1988年7月1日正式使用其第7版，并在英聯(lián)邦國家中廣泛使用。

　　工程量計算規(guī)則為工程量清單的編制提供了最基本的依據(jù)。SMM7將工程量的計算劃分為23個部分，正是基于這樣的劃分原則，才能完成工程量清單中的分部分項工程的劃分，基于這種分部分項工程的劃分，業(yè)主才能編制出可用于各階段造價計算和招

　　投標(biāo)階段競爭性投標(biāo)報價的工程量清單，承包商才可能按照自己的工作經(jīng)驗和市場行情編制合理的投標(biāo)報價。因此，可以說工程量計算規(guī)則是工程量清單計價模式的核心和基礎(chǔ)。

　　2.工程量清單

　　工程量清單一般由下述部分構(gòu)成：

　　(1)開辦費(fèi);

　　(2)分部工程概要;

　　(3)工程量部分;

　　(4)暫定金額和基本成本;

　　(5)匯總。

　　3.工程量清單的編制方法

　　英國工程量清單的編制方法一般有三種：傳統(tǒng)式、改進(jìn)式和紙條分類法。其中傳統(tǒng)的工程量清單編制方法主要包括下述幾個步驟。

　　(1)工程量計算;

　　(2)算術(shù)計算;

　　(3)抄錄工作;

　　(4)項目工程量的增加或減少;

　　(5)編制工程量清單;

　　(6)打印裝訂。

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