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“拆遷富翁”博弈勝利者的遠(yuǎn)慮近憂

更新時(shí)間:2011-06-22 21:42:33 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  被拆遷財(cái)產(chǎn)權(quán)得到空前尊重,但僅有程序正義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com $lesson$

  北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)農(nóng)民張建華剛搬進(jìn)裝修一新的拆遷安置房,并買了一輛帕薩特轎車,還打算帶妻子乘飛機(jī)到云南旅游。

  “對(duì)于我來說,似乎一夜之間,就不用為錢發(fā)愁了?!彼行┡d奮地說,“當(dāng)拿到幾百萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款時(shí),我第一次感覺到,錢僅僅是個(gè)數(shù)字,但卻可以讓一個(gè)人活得更體面?!币?yàn)椴疬w,他與全村大部分農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了巨變,從農(nóng)民轉(zhuǎn)身為市民,且一躍為富人。

  近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,像張建華這樣生活在北京一些城中村及農(nóng)村的農(nóng)民,因拆遷而一夜驟富,他們或領(lǐng)取了政府的巨額征地補(bǔ)償款,或因擁有多套房產(chǎn),從而躋身富人行列。

  因富裕來得太快和太容易,許多轉(zhuǎn)型農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式和社會(huì)價(jià)值觀念受到了極大沖擊,少數(shù)人還過起了游手好閑、斗富比奢的日子。

  “目前有些‘拆遷富翁’的身份,雖然已是市民,但并沒有完成向市民的轉(zhuǎn)型?!北本┦突W(xué)院社會(huì)建設(shè)研究中心主任李先鋒教授認(rèn)為,如何引導(dǎo)農(nóng)民合理使用和打理好拆遷款,如何使他們能真正融入城市、適應(yīng)城市的生活,成為政府亟待解決的重大社會(huì)問題。

  庶民的勝利:拆遷造富可望可即

  近年北京城市化進(jìn)程非???,大量城鄉(xiāng)接合部及郊區(qū)縣村莊的消失速度,被轟鳴的推土機(jī)不斷刷新。

  以大興區(qū)為例,2009年,大興區(qū)共拆遷33個(gè)村,涉及轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力7000余人。2010年預(yù)計(jì)拆遷64個(gè)村,涉及轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人。

  另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),2010年,朝陽(yáng)區(qū)將有45個(gè)村拆遷,涉及4.67萬(wàn)農(nóng)民,海淀區(qū)將有20個(gè)村拆遷,懷柔將有3個(gè)城中村拆遷,昌平至少30個(gè)村拆遷,等等。

  “拆遷富翁”聚居地隨之興起。如朝陽(yáng)區(qū)的大望京,通州區(qū)的梨園鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn),大興區(qū)的黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、亦莊,平谷區(qū)的王辛莊鎮(zhèn),門頭溝區(qū)的永定鎮(zhèn),等等。

  據(jù)北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)白艷英介紹,根據(jù)占地時(shí)間、所處區(qū)域、參照政策、拆遷主體以及宅基地面積、家庭人口、房屋數(shù)量等等因素的差異,每個(gè)拆遷戶得到的補(bǔ)償款并不相同。

  “有些農(nóng)民拆遷可得到幾套回遷房,有的還多出1至2套用于出租或出售,不用工作就有收入。對(duì)于他們來說,這筆收入也非常可觀?!卑灼G英說,“一般來說,這些家庭至少會(huì)有十幾或幾十萬(wàn)存款?!?/P>

  以一戶普通農(nóng)戶為例,有三分地的宅基地,如果執(zhí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),該戶家庭除了可得到兩三套回遷樓房外,另有四五十萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款。要是執(zhí)行六七年前的拆遷政策,則只有二三十萬(wàn)元。

  “在高房?jī)r(jià)時(shí)代,出現(xiàn)‘拆遷富翁’不足為奇?!北本┦谐?yáng)區(qū)一位不愿意透露姓名的官員說,有些地方政府不愿看到拆遷引發(fā)群體性事件,甚至出現(xiàn)上訪、自戕等極端事件及其帶來的高昂社會(huì)成本,所以出手比較“大方”。

  多位受訪老師認(rèn)為,“拆遷富翁”的出現(xiàn)是權(quán)利對(duì)等博弈的結(jié)果,說明了農(nóng)民維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng),也有了與地方政府或開發(fā)商談判的能力。同時(shí),也表明了有些地方政府或開發(fā)商摒棄了強(qiáng)拆思維,學(xué)會(huì)了對(duì)市場(chǎng)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重,使拆遷方式與定價(jià)方式漸漸合乎程序、正義的共識(shí)。

  但也有老師認(rèn)為,農(nóng)民因拆遷一夜驟富的現(xiàn)象極不正常。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系周孝正教授認(rèn)為:“有些地方為拆遷補(bǔ)償不到位而發(fā)生暴力拆遷事件,而有些地方卻能使農(nóng)民一夜驟富,這說明政府在依法行政方面存在一些弊端,尤其在拆遷補(bǔ)償上缺乏全國(guó)的科學(xué)統(tǒng)籌?!?/P>

  失衡的生活:沖動(dòng)消費(fèi)潛伏返貧危機(jī)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

  在北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)的一個(gè)新建拆遷安置小區(qū),停滿了一輛輛嶄新的小轎車,其中不乏高檔名牌車。

  剛搬來不久的居民張大爺說,因?yàn)椴疬w,他得到200多萬(wàn)元補(bǔ)償,最多的人家達(dá)800萬(wàn)元。

  得到巨額拆遷補(bǔ)償款后,很多人盤算著如何花錢。居民王先生說:“我想買輛好車。好車的標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格應(yīng)在20萬(wàn)元以上,降低點(diǎn)兒要求,至少也要在15萬(wàn)元,低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就掉份兒了?!?/P>

  也有人買好車不僅僅是為了顯擺。黑車司機(jī)黃遙在北京市朝陽(yáng)區(qū)大望京某社區(qū)西側(cè)門口“趴活”。據(jù)黃遙說,他所在的村子前年拆遷,除得到一套回遷住房外,他還獲得400多萬(wàn)元補(bǔ)償款。地沒了,總不能閑著,便買了一輛奔馳跑黑車。哪想到油價(jià)一個(gè)勁兒地漲,養(yǎng)車費(fèi)用日趨昂貴,生意又不好。

  “別看我的車是奔馳,跑黑車還真不如那些捷達(dá)。”黃遙苦惱地坦言,“有人看到我的車是奔馳,不但不敢坐,反而看我目光怪怪的?!?/P>

  他現(xiàn)在是進(jìn)退兩難:賣掉車吧,只能折舊賣,自己一下就虧十多萬(wàn)元。不賣吧,這車只會(huì)一個(gè)勁兒地“燒錢”。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),“拆遷富翁”普遍對(duì)未來生活缺乏科學(xué)與理性的規(guī)劃。有的人被設(shè)局拉下水參與賭博,拆遷補(bǔ)償款被套取。

  為了補(bǔ)償款的分配,有些拆遷戶親人之間大打出手,導(dǎo)致家庭破裂,甚至對(duì)簿公堂。

  還有些“拆遷富翁”家庭的未成年孩子,因?yàn)榧依镆灰贵E富,心態(tài)大變,出現(xiàn)比富、奢侈、厭學(xué)現(xiàn)象。

  中國(guó)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所趙春燕博士說,“拆遷富翁”并非北京特有現(xiàn)象,在城市化進(jìn)程很快的上海、廣州、深圳等地區(qū),凸顯的類似問題也亟待引起重視。

  “一個(gè)人可憑借自己的知識(shí)、智慧和技能,創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)富裕的夢(mèng)想,但靠土地一夜驟富,已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)意義上致富模式和社會(huì)價(jià)值觀念?!崩钕蠕h對(duì)此表示憂慮。

  周孝正認(rèn)為,在拆遷進(jìn)程中,農(nóng)民所能得到的補(bǔ)償待遇正在逐步提高,這既意味著他們的生活有了更多選擇,同時(shí)也可能導(dǎo)致命運(yùn)的失衡,由此引發(fā)的種種社會(huì)問題,值得深思。

  趙春燕對(duì)此也感觸頗深:“對(duì)于一向種地謀生的農(nóng)民來說,缺乏投資理財(cái)意識(shí)不足為奇,面對(duì)突然到手的財(cái)富,大多數(shù)人自然會(huì)手足無措?!?/P>

  “如果‘拆遷富翁’揮霍式消費(fèi),除了種地,他們又缺乏其他基本的生存技能,這會(huì)使他們坐吃山空,返貧的可能性極大?!壁w春燕分析認(rèn)為,“他們已經(jīng)失去賴以生存的土地,一旦返貧,必將成為整個(gè)社會(huì)的包袱,影響社會(huì)的穩(wěn)定?!?/P>

  這方面已有前車之鑒。據(jù)了解,2003年至2006年,首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建范圍內(nèi)的順義區(qū)龍山、塔河、桃山、馮家營(yíng)等6村整建制拆遷,有些拆遷農(nóng)民拿到補(bǔ)償款后,就出現(xiàn)揮霍和盲目投資現(xiàn)象,有些因此返貧。

  依法行政不能止步于充分補(bǔ)償

  大興區(qū)社會(huì)建設(shè)辦公室副主任尚建剛直言,有些“拆遷富翁”存在不理性消費(fèi)狀況,盡管與他們存在盲目的炫富與攀比心理有關(guān),但主要原因還是政府對(duì)他們正確消費(fèi)觀念的引導(dǎo)力度不夠到位,尤其是拆遷后的體制跟進(jìn)還相對(duì)滯后,也是原因之一。

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