審計(jì)署：京滬高鐵等國(guó)家重大投資項(xiàng)目存在違規(guī)招投標(biāo)

　　新華網(wǎng)北京6月27日電(記者楊維漢　張曉松　周英峰)受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義報(bào)告了2010年度中央決算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。其中京滬高鐵存在違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象， 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目在工程施工、材料采購(gòu)等方面違背國(guó)家招投標(biāo)規(guī)定，有的甚至非法轉(zhuǎn)分包。京滬高鐵建設(shè)中，合同金額44.46億元的施工、監(jiān)理和咨詢等項(xiàng)目尚未招標(biāo)，相關(guān)公司就已進(jìn)場(chǎng)開展工作。

　　劉家義說(shuō)，部分項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還存在投資控制不嚴(yán)、建設(shè)進(jìn)度滯后等問(wèn)題。投資控制方面，主要是物資采購(gòu)和工程款結(jié)算審核不嚴(yán)等增加投資15.12億元，虛假申報(bào)、多頭申報(bào)、擠占挪用或違規(guī)使用建設(shè)資金11.63億元，以假發(fā)票或“白條”入賬4.65元。建設(shè)進(jìn)度方面，有170個(gè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未能如期于2010年底建成，占應(yīng)建成數(shù)的78%，造成中央補(bǔ)助2.56.元滯留或閑置。

　　3月24日，據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道：審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生公布京滬高鐵建設(shè)過(guò)程中存在七大問(wèn)題：

　　招投標(biāo)違規(guī) 49.36億元

　　南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋工程土建及監(jiān)理1標(biāo)、京滬高鐵咨詢業(yè)務(wù)、南京南站應(yīng)急工程土建及監(jiān)理1標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院(北京)工程咨詢有限公司等中標(biāo)單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分別進(jìn)場(chǎng)開始工作，涉及合同金額44.46億元。

　　2009年6月，鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心發(fā)布準(zhǔn)入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業(yè)名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標(biāo)中與名錄內(nèi)中鐵建工集團(tuán)有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司2家企業(yè)簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標(biāo)人，涉及金額4.9億元。

　　轉(zhuǎn)移挪用公款 1.87億元

　　個(gè)別施工單位及個(gè)人轉(zhuǎn)移挪用公款和建設(shè)資金1.87億元及其他相關(guān)問(wèn)題，涉嫌違法違紀(jì)。

　　偽造代開發(fā)票1297張 3.24億元

　　中鐵一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工集團(tuán)、中建股份有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路橋北方工程有限公司和山東電力工程咨詢?cè)旱?6家施工單位在砂石料采購(gòu)、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，使用虛開、冒名或偽造的發(fā)票1297張入賬，金額合計(jì)3.24億元。

　　未開工先結(jié)算工資 5608.07萬(wàn)元

　　京滬公司對(duì)尚未實(shí)施的工程辦理工程款結(jié)算，涉及金額5608.07萬(wàn)元。其中，濟(jì)南黃河大橋堤壩加固主體工程至審計(jì)時(shí)尚未實(shí)施，京滬公司與中鐵一局及有關(guān)單位在2009年第四季度就結(jié)算了全部工程款1230.66萬(wàn)元;上海封浜河河道改移工程2008年10月才開始施工，但京滬公司與中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司及相關(guān)單位在當(dāng)年第一、二季度就結(jié)算了工程款4377.41萬(wàn)元。

　　未扣履約保證金 5558.74萬(wàn)元

　　京滬公司未按合同約定扣收物資供應(yīng)合同履約保證金5558.74萬(wàn)元。2007年12月至2010年6月，京滬公司組織簽訂的363份甲供物資采購(gòu)合同中，有13份存在乙方未按合同履約的現(xiàn)象。平均履約率為22%，最低履約率僅0.8%，京滬公司未按合同約定扣收其中11家中標(biāo)商的履約保證金5558.74萬(wàn)元。

　　監(jiān)理不到位 僅虹橋站就達(dá)37人

　　部分工程監(jiān)理不到位。其中，上海虹橋站的監(jiān)理單位上海天佑工程咨詢有限公司和上海建科建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，有37名監(jiān)理人員職稱或執(zhí)業(yè)資格不符合投標(biāo)承諾要求。天津西站監(jiān)理單位北京賽瑞斯國(guó)際工程咨詢有限公司、濟(jì)南西站監(jiān)理單位山東濟(jì)鐵工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、土建2標(biāo)監(jiān)理單位華鐵工程咨詢有限責(zé)任公司有不同程度違規(guī)。

　　違規(guī)處理?xiàng)壨?167萬(wàn)立方米

　　南京樞紐工程未按初步設(shè)計(jì)要求，將167萬(wàn)立方米棄土交給南京市統(tǒng)一處理，違規(guī)填放影響了當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境。

　　此外，由于未按環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)要求及時(shí)完成穿越牛首祖堂風(fēng)景區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，影響了韓府山隧道環(huán)保措施的實(shí)施。