湖北省竹溪縣五措治理工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)不良行為

　　據(jù)楚天廉政網(wǎng)消息，為切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中存在的借掛資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題，有效規(guī)范投標(biāo)當(dāng)事人的行為，日前，竹溪縣人民政府出臺(tái)了《竹溪縣招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》，從五個(gè)方面對癥治理工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中的不良行為。

　　一是實(shí)行法人代表到場備案制和建造師全程參與制。對該縣境內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建筑施工、招標(biāo)代理的企業(yè)，必須由其法人代表親自到該縣招投標(biāo)辦、建設(shè)局、工商局等行政管理部門辦理備案登記后，方可參與投標(biāo)活動(dòng)。在投標(biāo)報(bào)名、領(lǐng)取招標(biāo)文件、答疑踏勘現(xiàn)場、遞交投標(biāo)文件等環(huán)節(jié)還必須由擬派的建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)全程參與。同時(shí)，對300萬元以上的重大招標(biāo)項(xiàng)目，企業(yè)法人代表還必須親自與建造師一同到場報(bào)名，中標(biāo)企業(yè)法人代表還必須親自與招標(biāo)人簽訂施工承包合同，否則取消其中標(biāo)資格。

　　二是實(shí)行“雙誠信”和記錄不良行為檔案管理。企業(yè)法人代表在備案的同時(shí)，還要與招投標(biāo)管理部門簽訂一份“誠信承諾書”，必須承諾不出借資質(zhì)、不圍標(biāo)串標(biāo)、不轉(zhuǎn)包分包、不掛靠、不違規(guī)代理投標(biāo)業(yè)務(wù)。并交納2萬元“誠信保證金”?！罢\信保證金”主要用于對投標(biāo)人在資格預(yù)審合格后，擅自退出投標(biāo)的;串通其它施工企業(yè)參與投標(biāo)的;違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠其它企業(yè)的;提供虛假業(yè)績資料、財(cái)務(wù)狀況等證明材料的;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通招投標(biāo)等違法違規(guī)行為的。將沒收其“誠信保證金”，并記錄不良行為檔案，上網(wǎng)公布，取消其投標(biāo)、代理資格。

　　三是規(guī)范投標(biāo)保證金收退程序，增加其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。該《規(guī)定》要求投標(biāo)保證金必須由公司基本賬戶匯至指定的投標(biāo)保證金專用戶上，不得以分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納。待中標(biāo)通知書發(fā)出后，再按照投標(biāo)保證金的來款渠道辦理投標(biāo)保證金退款手續(xù)。其目的是要從經(jīng)濟(jì)上限制哪些借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、中標(biāo)后又轉(zhuǎn)包分包等行為的發(fā)生，增加投標(biāo)成本，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促使投標(biāo)人慎重投標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)秩序。

　　四是實(shí)行統(tǒng)一文本格式，嚴(yán)把招標(biāo)文件審核關(guān)。招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件一律采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)范本。招投標(biāo)管理部門對招標(biāo)公告，資格預(yù)審、招標(biāo)文件的合法性和公正性審核把關(guān)。未經(jīng)審核不得對外發(fā)布招標(biāo)信息、發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

　　五是實(shí)行“黑名單”管理，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。明確13種不良行為，凡具備其中之一者，將被列入“黑名單”管理范圍。黑名單上網(wǎng)公示，同時(shí)取消其1--3年的投標(biāo)資格。對200萬元以上的中標(biāo)項(xiàng)目，由該縣招投標(biāo)管理部門會(huì)同該縣發(fā)改、政府法制、行業(yè)主管部門、工商行政管理等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查、檢查，加大綜合監(jiān)管力度，努力營造公平競爭的投標(biāo)環(huán)境。

　　該《規(guī)定》還對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及在評(píng)標(biāo)過程中廢標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了具體要求。該《規(guī)定》的出臺(tái)，有效規(guī)范了該縣招投標(biāo)活動(dòng)，防治和打擊了圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生，確保該縣工程建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行。截至目前，全縣共承辦各類招投標(biāo)項(xiàng)目35項(xiàng)，交易額16698.05萬元。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以上進(jìn)場交易率達(dá)到了100%。