審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí) 復(fù)習(xí)指導(dǎo)：財(cái)政政策分析(6)

　　二、財(cái)政政策工具

　　(一)財(cái)政政策的類型

　　1、根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)整對(duì)象的反應(yīng)情況不同，可以將財(cái)政政策分為積極(主動(dòng))的財(cái)政政策和消極(被動(dòng))的財(cái)政政策。

　　積極財(cái)政政策指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展。在注重“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用的前提下，對(duì)相機(jī)抉擇穩(wěn)定器的運(yùn)用更加頻繁，更加重要。

　　轉(zhuǎn)移性支出和累進(jìn)的所得稅制度的結(jié)合，被稱為市場經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”。P23

　　消極財(cái)政政策指政府只是消極地或者被動(dòng)地保持預(yù)算的年度平衡，主要通過“自動(dòng)穩(wěn)定器”來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”。

　　2、根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)各方面的不同的功能，可以將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性的財(cái)政政策、緊縮性的財(cái)政政策和中性的財(cái)政政策。

　　擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過財(cái)政收支活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求的政策。

　　在社會(huì)總需求不足的情況下，政府通常采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大社會(huì)需求，進(jìn)而提高社會(huì)總需求水平，縮小社會(huì)總需求水平與社會(huì)總供給水平之間的差距，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與總供給的平衡。

　　緊縮性財(cái)政政策指通過財(cái)政收支活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)總需求的政策。

　　在社會(huì)總需求規(guī)模大于社會(huì)總供給的情況下，政府通常采取緊縮性的財(cái)政政策，通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段來減少或者抑制社會(huì)總需求，以求達(dá)到降低社會(huì)總需求水平、最終實(shí)現(xiàn)總供給與總需求平衡的目標(biāo)。

　　中性財(cái)政政策指政府的財(cái)政收支活動(dòng)不對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響的政策。

　　在社會(huì)總需求與總供給基本平衡的情況下，政府只需要維持原有的財(cái)政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)，從而保持財(cái)政政策的中性，不對(duì)社會(huì)總供求產(chǎn)生影響。

　　(二)相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

　　相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一些財(cái)政措施，即變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。

　　1、工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財(cái)政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等。

　　2、特色：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)(總需求不足，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率過高)，政府往往采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降低稅率等，從而刺激社會(huì)總需求的增加;

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期(總需求水平過高甚至出現(xiàn)總需求膨脹或者通貨膨脹的現(xiàn)象)，政府就會(huì)采取緊縮性財(cái)政政策，如縮小財(cái)政開支、提高稅率等，以此來抑制社會(huì)總需求的增加。

　　【示例】

　　1、下列財(cái)政政策中，合理的為( )：(2003年考題)

　　A.經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，增加政府開支，削減稅收

　　B.經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，增加政府開支，削減稅收

　　C.經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，增加政府開支，提高稅收

　　D.經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，減少政府開支，削減稅收

　　【答案】A

　　2.當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，應(yīng)該采取的財(cái)政政策是( )。

　　A.增加稅收 B.減少稅收

　　C.增加政府支出 D.中央銀行買入債券

　　【答案】A

　　3、凱恩斯主義認(rèn)為( )。(2005年考題)

　　A.當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，應(yīng)抑制總需求

　　B.當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，應(yīng)刺激總需求

　　c.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策

　　D.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策

　　E.需求管理政策應(yīng)逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

　　【答案】BDE

　　4. 在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，如果政府認(rèn)為社會(huì)總需求水平過高甚至出現(xiàn)總需求膨脹或者通貨膨脹的現(xiàn)象，就會(huì)采取一系列的財(cái)政政策措施，實(shí)行( )，增加稅收或削減開支以抑制總需求。

　　A.緊縮性財(cái)政政策 B.中性財(cái)政政策

　　C.擴(kuò)張性財(cái)政政策 D.消極財(cái)政政策

　　【答案】A

　　5、當(dāng)經(jīng)濟(jì)中存在通貨緊縮時(shí)，應(yīng)該采取的財(cái)政政策工具是( )。

　　A.減少政府支出和增加稅收 B.減少政府支出和減少稅收

　　C.增加政府支出和減少稅收 D.增加政府支出和增加稅收

　　【答案】C

　　(二)財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用

　　財(cái)政政策本身具有自動(dòng)抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用，即經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。自動(dòng)穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中本身存在的一種會(huì)減少各種干擾因素對(duì)國民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，而無需政府采取任何行動(dòng)。財(cái)政政策的這種內(nèi)在地自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過下述兩個(gè)方面得到實(shí)現(xiàn)：

　　1、政府稅收的自動(dòng)變化

　　2、政府支出的自動(dòng)變化――轉(zhuǎn)移支付

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