當前位置: 首頁 > 招標師 > 招標師行業(yè)動態(tài) > 廣東省紀委派出7路檢查組嚴查"官中介"

廣東省紀委派出7路檢查組嚴查"官中介"

更新時間:2011-09-01 10:54:57 來源:|0 瀏覽0收藏0

  看規(guī)章,問情況,做暗訪,查問題。連日來,廣東省市場中介組織防治腐敗工作專責小組按照省委、省政府、省紀委的決策部署,成立7路檢查組,分赴廣東各地,督導各地市場中介組織防治腐敗工作,重點檢查審計及會計服務機構、工程建設項目招投標機構、工程造價咨詢機構、房地產交易經紀機構、房地產價格評估機構、職業(yè)(人才)介紹機構和企業(yè)登記代理機構等7類市場中介組織誘發(fā)腐敗的突出問題。

  近年來,隨著市場經濟的發(fā)展,中介組織承擔著越來越多由政府部門下移的社會職能,發(fā)展迅猛。與此同時,中介組織參與和引發(fā)的行賄、洗錢、合謀侵吞國有資產等案件也呈劇增趨勢,中介組織正成為權力與市場之間重要的灰色通道。為此,廣東省出重拳整治市場中介組織,在全省深入開展市場中介組織防治腐敗工作。

  嚴查目標

  省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長、省政府糾風辦主任秦通海表示,各級各有關部門特別是紀檢監(jiān)察機關要按照部署,切實加大案件查辦力度,緊緊盯住市場中存在的價格欺詐、虛假鑒證、圍標串標、惡性競爭、亂收費等現(xiàn)象,嚴查背后存在的官商勾結、商業(yè)賄賂等案件,嚴查行業(yè)指導部門在市場中介組織私設小金庫、或違規(guī)轉移行政職權謀取部門利益的案件等。對因違規(guī)執(zhí)業(yè)的中介組織要限制從業(yè)或取消執(zhí)業(yè)資格,對相關責任人要嚴肅查處,追究黨紀、政紀或法律責任。

  問題:官中介成權錢交易通道對策:人財物全面脫鉤

  房屋買賣需要中介,資產評估需要中介,工程建設需要中介……中介組織日益成為整個經濟社會不可缺少的一部分。在發(fā)達的市場經濟國家中,市場中介組織被稱為調節(jié)經濟的“第三只手”,發(fā)揮著十分重要的作用。

  在諸多類型的中介中,有一種中介被稱為“官中介”,它們在改革中被從政府部門中剝離,但與政府部門之間明里暗里的依附關系并沒有剝除,從事政府部門下移的服務職能,與政府部門的下屬單位無異,號稱政府成立的中介,比如一些質量檢驗檢測機構等。

  筆者在辦案部門查處的案件中發(fā)現(xiàn),一些“官中介”利用它們與分管部門之間的人脈關系,以及對權力運行模式和潛規(guī)則的熟悉,通過各種關系壟斷了整個行業(yè)。一些業(yè)內人士告訴筆者,這些中介組織能把別人投不到的標投下來,把別人蓋不著的章蓋下來,把別人要不到的錢要下來。

  “‘官中介’是成功了,但這是靠官商勾結成功的,在運作過程中,中介不免要賄賂公務人員,因此腐蝕了一些政府官員,影響了政府形象,妨礙市場公平競爭,也給國家的經濟造成了損失。加強市場中介組織防治腐敗工作,是加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要工作?!眳⒓哟舜螜z查行動的省紀委副廳級干部吳泰國說。

  為根治“官中介”,省委、省政府、省紀委要求全省積極推進“脫鉤”工作,逐步鏟除行業(yè)協(xié)會和市場中介組織滋生腐敗的土壤和條件。從2006年開始,廣東大力推進行業(yè)協(xié)會“脫鉤”工作。目前,包括多數(shù)市場中介組織在內的全省1382家行業(yè)組織全部完成人、財、物與政府部門分開;1547名兼職的國家機關工作人員也全部辭去行業(yè)組織職務。

  “目前我省絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會完成了與政府主管部門的脫鉤,但少數(shù)市場中介組織仍然與政府部門聯(lián)系緊密,存在明脫暗不脫的‘官中介’問題,比如一些承擔公共事務管理職責并作為事業(yè)單位保留下來的房產估價機構、土地估價機構、質量檢驗檢測機構和價格鑒證機構等,仍然沒有按要求退出中介服務市場?!睆V東省工商局局長盧炳輝說,“政府部門與市場中介組織這種千絲萬縷的聯(lián)系,成為中介市場不公平競爭、不規(guī)范經營和腐敗現(xiàn)象滋生的源頭所在?!?/P>

  盧炳輝表示,今年內要推動7個重點行業(yè)與政府部門人、財、物的全面脫鉤,徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依靠關系,從源頭上防止權錢交易和不公平競爭,使市場中介組織真正成為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

  問題:工程和資產評估潛規(guī)則泛濫對策:嚴查虛假鑒證圍標串標

  企業(yè)向銀行提出抵押貸款申請,誰去評估企業(yè)的抵押資產?這就需要資產評估中介。在選擇哪一家中介去評估時,一些銀行選擇的評估機構以嚴重壓價、變相收取回扣等為條件,導致評估機構不得不搞惡性壓價競爭。這種尋租行為,嚴重影響了市場經濟秩序,也直接影響了市場中介組織的健康發(fā)展。

  一些中介組織通過非法出具證明、報告、鑒定等手段,在企業(yè)改制、資產評估、招標采購等領域與公職人員惡意串通,有的直接參與商業(yè)賄賂活動。市場中介組織誘發(fā)的腐敗行為與一般的腐敗行為相比,具有更大的欺騙性和危害性。市場中介組織的介入,使得行賄受賄雙方在不見面的情況下完成權錢交易,用程序上的合法掩蓋了實體上的不合法。

  一些中介組織在建設工程招投標和政府采購中,也常常成為違規(guī)謀取暴利的重要幫手。曾經辦理過工程建筑領域腐敗案件的辦案人員告訴筆者,工程、采購項目招投標過程中,表面上招標方均有一套復雜的決策監(jiān)督程序,并由決策委員會集體決定,評標老師一般只會在公布結果前24小時從人才庫中抽出。雖然名單確定后,這些評委會被封閉起來。實際上,名單出來后,招標代理機構等利益方馬上就能獲得內部人員的通報,并分頭進行最后24小時緊急公關和“指導”奪標。該辦案人員告訴筆者,這些中介早就已經和負責招投標的工作人員混熟,所以總能從內部獲得獨家的信息,因此虛假投標、串標、圍標至今仍難杜絕。

  據(jù)統(tǒng)計,目前工商部門通過檢查發(fā)現(xiàn)了一批“兩虛一逃”案件(即虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資違法行為)1427宗,罰款476萬元,吊銷營業(yè)執(zhí)照230戶,移送公安機關追究刑事責任64宗;住建部門共抽查105家工程造價咨詢機構,其中合格的66家,基本合格的28家,不合格的11家,招標代理機構抽查了102家,合格的72家,基本合格13家,不合格17家;人社部門通過檢查,取締非法的人力資源服務機構134戶,退賠收費35萬元。

  問題:假中介黑中介擾亂市場對策:堅決清理并建立信用平臺

  一些企業(yè)負責人可能有過這樣的經歷,公司收到一個傳真,上面寫明“××注冊會計事務所提供財務方面一條龍服務”?!靶袃热艘豢淳椭肋@些事務所的真?zhèn)?,大多?shù)都是假事務所,沒有相關的資質,做假賬,損害了整個廣東注會行業(yè)的聲譽。”廣東省注冊會計師協(xié)會副秘書長李柏生告訴筆者。

  有的中介組織甚至出租自己的營業(yè)執(zhí)照。日前,梅州市工商局執(zhí)法人員在檢查梅州市五華縣某評估咨詢有限公司時,發(fā)現(xiàn)該公司自2010年至今年3月,利用其具有的評估資格,以“梅州市某某評估咨詢有限公司”的名義,把營業(yè)執(zhí)照出租給他人使用,構成了出租營業(yè)執(zhí)照的違法行為,該公司在2010年利用此種方式共收取租金3萬元。

  廣東省工商局副局長鄭勇明表示,目前一些不具備執(zhí)業(yè)資質、誠信缺失的“假中介”,采取超范圍經營、不正當競爭、弄虛作假、串通投標等手段,在市場上渾水摸魚;一些無證無照的“黑中介”,無視法律法規(guī)規(guī)定,非法經營,欺詐客戶,牟取非法暴利,嚴重擾亂市場秩序,給交易安全帶來嚴重危害。

  為此,廣東近年來深入清理“黑中介”、“假中介”,規(guī)范市場中介組織的運作機制,嚴格市場中介組織的市場準入要求,加強對中介組織和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督與管理。以省注冊會計師協(xié)會為例,該協(xié)會今年起在全省推行了“防偽報備制度”,把會計事務所出具的各類業(yè)務報告、簽字,注冊會計師的姓名和收費等信息全部納入“廣東省注冊會計師行業(yè)分類服務平臺”。正規(guī)的注冊會計事務所出具的所有報表都要有協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放的編號,報告也會在系統(tǒng)備案,以便協(xié)會及各部門監(jiān)督檢查。“此舉有效地打擊了假事務所?!崩畎厣f。

  筆者了解到,廣東將積極探索建立健全市場中介組織自律與誠信執(zhí)業(yè)機制,著手建立統(tǒng)一、完善的市場中介組織信用平臺,實行科學的信用等級評定、信息共享和發(fā)布制度,使失信者受懲戒,守信者得實惠。

分享到: 編輯:環(huán)球網校

資料下載 精選課程 老師直播 真題練習

招標師資格查詢

招標師歷年真題下載 更多

招標師每日一練 打卡日歷

0
累計打卡
0
打卡人數(shù)
去打卡

預計用時3分鐘

招標師各地入口
環(huán)球網校移動課堂APP 直播、聽課。職達未來!

安卓版

下載

iPhone版

下載

返回頂部