新疆政府投資項目招投標違規(guī)現(xiàn)象突出

　　新疆昌吉市部分廉租住房工程在施工、監(jiān)理單位已經(jīng)明確且已開工建設(shè)的情況下才進行招投標，形成實質(zhì)上的虛假招投標和陪標，涉及合同價款6，477.10萬元。近日結(jié)束的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會第三十次會議，審議了新疆自治區(qū)審計廳廳長張春林受自治區(qū)人民政府委托，向常委會作的自治區(qū)人民政府關(guān)于2010年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告?！秾徲嫻ぷ鲌蟾妗分兄赋觯陆糠终顿Y項目招投標工作不規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象較為突出，涉及金額70，366.90萬元。

　　根據(jù)新疆自治區(qū)工作重點，新疆審計部門共對62個政府投資項目進行了審計，審計項目總投資額89.49億元。同時，在進行其他項目審計時，也對涉及的政府投資項目除工程造價外的其他環(huán)節(jié)進行了審計或調(diào)查?？傮w看，新疆各級建設(shè)單位基本能夠履行建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)項目的管理，落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。

　　但新疆審計部門在審計中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題。《審計工作報告》顯示，新疆全區(qū)共有59個項目招投標工作不規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象較為突出，涉及金額70，366.90萬元。這59個項目中，17個項目評標、定標嚴重違規(guī)，應廢標未廢標，隨意確定中標單位，涉及合同金額36，473.31萬元。33個項目勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等應招投標而未招投標，涉及金額22，387.42萬元。27個項目招投標工作不規(guī)范，圍標、陪標及虛假招標現(xiàn)象仍然存在。

　　《審計工作報告》還批露，新疆有10個項目違反國家規(guī)定，無資質(zhì)、超資質(zhì)單位進行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理和招標代理，涉及金額10，622.25萬元。14個項目轉(zhuǎn)包、分包、掛靠現(xiàn)象嚴重。25個項目未經(jīng)批準，擅自改變項目建設(shè)地點、規(guī)模及內(nèi)容。21個項目存在擠占、挪用建設(shè)資金情況，涉及金額15，561.16萬元。3個單位的9個已完工項目超計劃建設(shè)、超投資概算5，880.36萬元。

　　《審計工作報告》指出，新疆部分項目建設(shè)管理中還存在基建程序不合規(guī)、財務核算不規(guī)范、違規(guī)支付工程款、違規(guī)出借資金、項目未及時交付入賬、合同簽定及執(zhí)行不規(guī)范以及損失浪費等問題。

　　據(jù)悉，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府已及時轉(zhuǎn)發(fā)新疆審計廳上報的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作、保障性住房建設(shè)、抗震加固工程以及農(nóng)村公路建設(shè)等四個專題報告，要求新疆各地、各有關(guān)部門認真對照整改。目前，新疆有關(guān)地區(qū)、部門按照自治區(qū)人民政府要求正在抓緊落實整改措施。

　　新疆維吾爾自治區(qū)審議廳在《審計工作報告》中建議，新疆全區(qū)各地要完善專項資金分配、使用、監(jiān)督機制，用制度保障規(guī)范分配、有效使用、嚴格監(jiān)督專項資金，加強對政府投資項目資金需求與財政結(jié)余資金的統(tǒng)籌，按照便于管理、提高效率的原則清理現(xiàn)有專項資金，歸并重復交叉的項目，明確使用方向，盤活財政結(jié)余資金，提高資金使用效益。各級政府應當督促建設(shè)主管部門及建設(shè)單位嚴格遵守法律法規(guī)，進一步規(guī)范招投標等項目管理行為。同時，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，確保建設(shè)項目順利實施。各級財政部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格項目建設(shè)資金管理，確保資金使用安全、合理、有效。