公路造價師輔導資料：造價管理相關知識輔導10

　　公路工程計量支付的監(jiān)理工作$lesson$

　　一、工程計量支付的原則

　　1、必須按照合同中規(guī)定的工程項目和工程變更中的內容及合同文件規(guī)定的各項支付費用

　　在工程計量中，只計量合同規(guī)定的工程項目和工程變更中的內容及合同文件規(guī)定的各項應支付費用。對于合同以外的項目例如：承包人為方便施工所采取的施工措施如高邊坡路基土石方開挖時增加的施工便道、臨時便橋，用于混凝土工程的腳手架、模板、裝備、機具、螺栓、墊圈等;承包人超出圖紙施工及因自身原因造成的返工工程量等將不予計量。

　　2、計量項目必須是已完工程或正在施工工程的已完工部分，且質量符合技術規(guī)范要求

　　已完工程或正在施工工程的已完工部分，如砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程，必須在28d砂漿、混凝土強度符合設計要求后，且內業(yè)質檢資料齊全。監(jiān)理工程師組織進行中間交驗，質量評為優(yōu)良或合格的工程，方能進行計量。對于資料不齊全或質量不合格的工程，不管承包人以任何理由要求計量，監(jiān)理工程師可堅決不予計量。

　　3、計量結果必須由監(jiān)理工程師和承包人雙方確認

　　承包人向監(jiān)理工程師提交中間計量申請時，監(jiān)理工程師與承包人一起測量和計算工程量，并予以確認。

　　4、計量方法的一致性

　　監(jiān)理工程師必須嚴格按照合同及范本所規(guī)定的計算原則和計算方法進行計量。這些方法和原則既適用于在建工程的中間計量，也適用于工程的竣工計量。

　　5、支付的及時性

　　支付是否及時，從小的方面將直接影響承包人的經濟利益，從大的方面將直接影響到工程建設進度、工程質量及社會效益。監(jiān)理工程師應嚴格按照合同規(guī)定的計量支付時限(除業(yè)主另有規(guī)定外)根據工程中間計量申報表所核定的工程數(shù)量和工程量清單中所對應項目的單價計算出金額，填報中期支付證書，并按合同規(guī)定扣除本期支付中應扣款項(動員預付款、材料預付款、保留金等)，并及時上報總監(jiān)代表或總監(jiān)審批。

　　6、應支付款應大于合同規(guī)定的最低金額

　　承包人每月應結算的價款經扣留和扣回后的款額少于合同中列明的中期支付證書的最低金額，則該月監(jiān)理工程師可不核證支付。上述款額將按月結轉，直至累計應支付的款額達到合同中列明的中期支付證書的最低金額為止時，才予以支付。

　　7、除合同另有規(guī)定外，暫定金額、計日工應由監(jiān)理工程師報總監(jiān)代表或總監(jiān)批準后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

　　承包人有權得到的暫定金額、計日工應限于監(jiān)理工程師決定動用暫定金額的工程、供應或不可預見費用方面的金額。監(jiān)理工程師應根據所作出的每項決定書面報總監(jiān)代表或總監(jiān)審批，批準后通知承包人實施。

　　8、中期支付證書更正

　　如果監(jiān)理工程師認為任何正在進行的工程不符合合同要求，有權在任何一次中期支付證書中扣除該工程的價值，可用簽發(fā)中期支付證書的方式對他過去簽發(fā)的任何證書作更正或修改。

　　二、計量的依據

　　1、質量合格證書

　　對于承包人已施工完成的工程，并不是全部進行計量，而只有質量達到合同標準的已完工程才予以計量。因而工程計量必須與質量監(jiān)理緊密配合，工程質量須經監(jiān)理工程師檢驗達到合同及技術規(guī)范規(guī)定的標準后，簽發(fā)了質量合格證書的工程才予以計量。

　　2、工程量清單前言和技術規(guī)范

　　工程量清單前言和技術規(guī)范的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作內容和范圍。例如：大保高速公路的技術規(guī)范計量支付條款規(guī)定：道路工程、隧道工程和橋梁工程中的路面工程按各種結構類型及各層不同厚度以圖紙所示或監(jiān)理工程師指示為依據，按經監(jiān)理工程師驗收的實際完成數(shù)量，以平方米為單位分別計量。計量方法是根據路面中心線的長度乘圖紙所標明的平均寬度，再加單獨測量的岔道、加寬路面、喇叭口和道路交叉處的面積，以平方米為單位計量。除監(jiān)理工程師書面批準外，凡超過圖紙所規(guī)定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計量。

　　3、設計文件

　　計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據，監(jiān)理工程師對承包人超出設計文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。例如：在南永二級公路施工監(jiān)理中，灌注樁的計量支付條款是規(guī)定按照設計圖紙以延米計量，其單價包括所有材料及施工中的各項費用，根據這個規(guī)定，如果承包人施工長度為26米，未發(fā)生任何變更，而樁的設計長度為20米，則只計量20米，業(yè)主按20米付款。承包人多做了6米灌注樁所消耗的鋼筋及砼材料，業(yè)主不予補償。

　　三、計量的方式

　　工程計量方式有以下三種：1、監(jiān)理工程師獨立計量;2、承包人進行計量;3、監(jiān)理工程師與承包人共同計量。公路工程計量通常采用監(jiān)理工程師與承包人共同計量方式，這樣有利于節(jié)省時間和保證計量質量。

　　四、計量的方法

　　監(jiān)理工程師一般只對以下三個方面的工程項目進行計量：

　　1、工程量清單中的全部項目;

　　2、合同文件中規(guī)定的項目;

　　3、工程變更項目。

　　工程達到規(guī)定的計量要求時，監(jiān)理工程師應進行計量或審查承包人提供計量所需的資料并與其共同計量，計量方法一般采取下述三方面相結合：1、對工程進行實地測量與實地勘察;2、按圖紙計算;3、現(xiàn)場記錄資料和監(jiān)理工程師的簽認。

　　一般情況下，計量每月進行一次。如承包人申請增加計量次數(shù)，應提前向監(jiān)理工程師填報計量申請單，并寫明要求計量的原因、計量的工程部位和計量時間。

　　五、制定規(guī)范的計量支付程序

　　在工程施工準備階段，監(jiān)理工程師應結合合同條款、工程實際情況、工程特點制定規(guī)范的計量支付程序(包括計量支付的原則、內容、方式、方法等)，對工程量清單、技術規(guī)范中的未盡事宜做必要的補充說明，防止出現(xiàn)爭議，這樣可使計量工作規(guī)范化、標準化、程序化。這不僅有利于提高工作效率、規(guī)范操作，同時有利于工程建設各方面管理成本的節(jié)約，較好地控制工程投資。

　　六、建立工程計量支付臺帳是管理計量精確程度的有效手段

　　建立清晰的計量支付臺帳，通過計算機處理，對工程進行靜態(tài)和動態(tài)跟蹤，這樣在對某些按比例或部位計量的工程項目中能清晰反映其進度，同時為工程的竣工結算和資料歸檔奠定良好的基礎。

　　1、工程計量臺帳建立的依據是：合同文件、技術規(guī)范、工程量清單;設計文件;工程變更令;經審批機構審批的完善設計文件和核準的工程數(shù)量;每月的中期支付證書及審批的月支付報表。

　　2、工程計量臺帳建立的要求：首先按施工設計圖對照工程量清單細目認真清理并統(tǒng)計出設計工程數(shù)量，經承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)代表處三方核對無誤，統(tǒng)一口徑后建立臺帳。臺帳按工程量清單項目號、順序、分項工程建立。工程臺帳要求采用計算機管理。

　　3、工程計量臺帳的管理要求：(1)駐地辦、總監(jiān)代表處在每月收到承包人上報的月支付報表時，必須先核對臺帳，無問題時再按計量的有關規(guī)定審核報表;(2)在收到總監(jiān)理工程師已簽發(fā)的每月中期支付證書及審批的月支付報表后，應及時根據審查意見，調整有關臺帳;(3)工程臺帳應由專人負責，以保證工程計量準確、真實、不重不漏。

　　七、工程變更計量

　　工程變更進入計量，必須嚴格要求承包人按照變更程序和變更管理辦法辦理，申報計量的變更工程必須是經監(jiān)理工程師、設計代表、業(yè)主三方審批的已施工完畢且質量達到優(yōu)良或合格，內業(yè)資料齊全，實際完成的變更工程量與所申報變更的工程量在量上應是一致的。監(jiān)理工程師應根據三方審批的變更建立變更臺帳，對已完工計量的變更數(shù)量隨時登記和標識，以免出現(xiàn)重計、漏計現(xiàn)象。

　　對于變更中出現(xiàn)的增加或減少金額，應以工程量清單中的單價或總額價為依據。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，則采用工程量清單中相近的單價作為作價的依據或按照定額標準重新分析新單價，上報業(yè)主審批，經批準后按新增工程給予承包人計量支付。如果工程變更的發(fā)生，是由于承包人的合同責任與風險所導致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤的責任由承包人承擔。

　　八、工程計量中應注意的問題

　　1、工程量清單中開列的工程數(shù)量是根據本工程初步設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務過程中應予完成工程的實際和準確的工程量，必須通過監(jiān)理工程師對已完的工程進行計量。因此在計量工作中，監(jiān)理工程師應根據設計文件建立詳細的工程臺帳，并深入到工程現(xiàn)場實地量測，以保證計量數(shù)據的準確性和可靠性。

　　2、中間計量單的填寫應清晰明了，附相應的計量草圖或計算式，監(jiān)理工程師對計量結果應給予明確的簽認。

　　3、對承包人完成的工程量和應得款項應及時給予確認，避免因工程進展與費用支付不同步、不及時，造成承包人資金周轉困難而影響施工進度、工程質量，從而導致費用失控。

　　4、在項目施工階段，監(jiān)理工程師應根據合同文件通過經常、不間斷地監(jiān)測施工過程中各種費用的實際支付，并與各分部分項工程的預算進行比較，檢查其是否有差異，以便及時采取措施達到控制施工過程中可能出現(xiàn)新增加費用的目的。同時監(jiān)理工程師還必須正確地處理變更、索賠事宜，以確保工程造價的控制。

　　5、下列數(shù)量已并入路基填方中計算，在日常計量工作中不再另行計量：(1)清除表土或零填方地段的基底壓實、耕地填前夯(壓)實后，回填至原地面標高所需的土、石方數(shù)量;(2)因路基沉陷需增加填筑的土、石方;(3)為保證路基邊緣的壓實度需加寬填筑時，所需的土、石方數(shù)量。

　　工程計量支付涉及的面最廣、所出現(xiàn)的問題最為復雜，監(jiān)理工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件，認真掌握它們的優(yōu)先次序才能作出準確判斷。

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