2012年物流師考試輔導(dǎo)：廢棄物物流概述(2)

　　二、國(guó)內(nèi)廢棄物物流的現(xiàn)狀$lesson$

　　(1)我國(guó)對(duì)廢棄物處理的法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定

　　按產(chǎn)生的來源,我國(guó)對(duì)廢棄物有三類劃分:一是生產(chǎn)廢棄物,二是流通廢棄物,三是生活廢棄物。與之相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》,《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,《城市生活垃圾管理規(guī)定》等。因?yàn)閺U棄物物流不僅涉及到物流企業(yè)和廢棄物產(chǎn)生者的關(guān)系,而且直接涉及到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。我國(guó)對(duì)廢棄物處理的原則是:"誰污染,誰治理"。對(duì)于工業(yè)廢棄物,按照法律規(guī)定由產(chǎn)業(yè)部門自行處理,處理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本;而對(duì)于生活廢棄物目前主要由市政環(huán)衛(wèi)部門處理,處理費(fèi)用由政府財(cái)政支付。

　　(2)國(guó)內(nèi)廢棄物物流的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　有關(guān)資料表明,我國(guó)600多個(gè)城市有三分之二被垃圾所包圍,1982--1989年期間我國(guó)城市人均產(chǎn)垃圾量為0.4--0.6kg,1990年為0.76kg,1999年超過0.8kg。從年產(chǎn)量來看,1990年全國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量為6.766×107t,并且每年以7%--9%的速度遞增,1996年已達(dá)1.0825×108t,但無害化處理不到2%,到2000年無害率不到5%。盡管我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),但人們的觀念,垃圾制造者的責(zé)任感及目前國(guó)內(nèi)落后的廢棄物處理設(shè)施和尚不健全的法律法規(guī)體系,形成了層層障礙,由于長(zhǎng)期的分散治理,各自為政,部門和地區(qū)分割,導(dǎo)致了目前的許多廢棄物無人管、無人治理的尷尬局面。

　　我國(guó)對(duì)廢棄物的處理水平相對(duì)于美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)落后,如對(duì)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾源頭上的分類,可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類處理都沒有深入的宣傳和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。就現(xiàn)狀而言,城市里許多可回收利用的物資主要通過城市里廢品收購(gòu)站回收及小商販從市內(nèi)垃圾箱揀選和從住戶處回收?；厥詹块T多為私人經(jīng)營(yíng),規(guī)模小且設(shè)施簡(jiǎn)陋,對(duì)回收物資主要是露天堆放,通過人工揀選再向上一級(jí)的物資回收部門出售。作為政府主管部門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),對(duì)城市里各種無使用價(jià)值的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行收集,主要運(yùn)往垃圾傾倒場(chǎng)地,絕大多數(shù)沒有進(jìn)行進(jìn)一步的處理,致使城市周圍的垃圾處理場(chǎng)面積擴(kuò)大。而把廢棄物物流作為盈利性服務(wù)的物流公司幾乎沒有。廢棄物不僅威脅著城市,也在向農(nóng)村蔓延。以甘肅省民勤縣為例,一個(gè)原本生態(tài)環(huán)境就很薄弱的地方,近幾年因?yàn)楦卮罅渴褂玫啬じ采w,形成的廢舊塑料垃圾已開始嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量,田間地頭這種不可降解的塑料隨處可見,這種白色污染,后果又由誰來承擔(dān)?這與我們倡導(dǎo)的"環(huán)保模范城市"、"生態(tài)城市"、"可持續(xù)發(fā)展觀"是否背道而馳?

　　三、國(guó)外廢棄物物流現(xiàn)狀

　　近年來,廢棄物的收集、運(yùn)輸、循環(huán)利用、最終處置在國(guó)外已成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè),1998年8月號(hào)"moneyworld"雜志提出"垃圾變黃金"的專題討論,文中提到當(dāng)今世界最值錢的產(chǎn)業(yè)將是處理垃圾的公司或生產(chǎn)垃圾處理系統(tǒng)的科技公司,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為以現(xiàn)在的垃圾處理費(fèi)用120美元每噸來計(jì)算,這個(gè)市場(chǎng)的潛在價(jià)值高達(dá)6 000億美元以上。僅就以上資料我們可以看出發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于廢棄物處理的重視。

　　(1)法律法規(guī)的頒布情況轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　由于廢棄物物流主體的特殊性,各國(guó)、各地區(qū)都對(duì)廢棄物的流通、處理制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。比如德國(guó),是世界上第一個(gè)重視包裝廢棄物回收與利用的國(guó)家。1975年,德國(guó)政府與工業(yè)界就節(jié)約資源,增加包裝廢棄物的回收再生達(dá)成協(xié)議;1986年,德國(guó)政府頒布《廢棄物處理及處理辦法》;1991年,又正式頒布包裝廢棄物法令,以立法的方式明令產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售者負(fù)責(zé)回收包裝廢棄物,即《包裝廢棄物處理法》。另外,1996年,德國(guó)又頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》,以法律形式保證"綠色包裝"的實(shí)施。再比如日本,2001年4月開始實(shí)施《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》,《有效利用資源促進(jìn)法》,《家用電器再利用法》爭(zhēng)取控制垃圾數(shù)量,實(shí)現(xiàn)資源再利用;歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家均頒布法令,要求產(chǎn)品制造商,進(jìn)口商,必須負(fù)責(zé)包裝回收再利用與再制造的責(zé)任。

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