2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)實(shí)務(wù)》預(yù)習(xí)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

2012年經(jīng)濟(jì)師考后交流 真題答案解析

第四章　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食物安全

第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的管理機(jī)構(gòu)和職能
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心體系。目前，初步形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系框架。
    自2006年4月29日《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后，我國首次從管理體制上基本理順了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多年來的多頭管理、職責(zé)不清和制度缺失的問題。從立法上確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位，并明確了農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)職能。
    但在實(shí)際中，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然以產(chǎn)品環(huán)節(jié)進(jìn)行分段管理，涉及的其他有關(guān)管理部門還很多。（1）工商部門：主要負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者主體資格及農(nóng)產(chǎn)品市場的管理。（2）衛(wèi)生部門：主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理。（3）商務(wù)部門：主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國外市場流通管理。（4）質(zhì)檢部門：主要負(fù)責(zé)加工食品質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢疫，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證資源認(rèn)可，和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證。（5）食品藥品監(jiān)督管理部門：主要負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。（6）發(fā)展改革、財(cái)政部門：主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金投入管理。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)類型和組成
    我國農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)基本形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)管理部門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研和教學(xué)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成的體系格局，其他相關(guān)系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)補(bǔ)充的發(fā)展模式。根據(jù)其他系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的類別，主要有質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、環(huán)保部門、輕工部門和糧食部門等系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)管理和認(rèn)可機(jī)制
    農(nóng)業(yè)部的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均通過授權(quán)認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證，是依法設(shè)置的檢測事業(yè)單位，出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可作為法定仲裁依據(jù)。省及省以下設(shè)置的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也均須通過授權(quán)認(rèn)可和省級(jí)計(jì)量認(rèn)證后，方具有向社會(huì)出具公正檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的資格。
　　
四、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的運(yùn)行情況
    法律依據(jù)：（1）綜合性法律，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》；（2）產(chǎn)地環(huán)境法律，如《環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等；（3）投入品法律，如《種子法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等；（4）地方規(guī)章；（5）認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的法律，如《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》。
    開展的工作：普查工作，殘留監(jiān)控計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計(jì)劃（農(nóng)業(yè)部對飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚粉等產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制性的生產(chǎn)許可證制度）。
    經(jīng)費(fèi)來源：我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的投入，沒有列入國家財(cái)政預(yù)算，沒有固定和長期的經(jīng)費(fèi)來源。部分經(jīng)費(fèi)主要來源于基本建設(shè)的規(guī)劃以及各類工程中。

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