2013年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)11(1)：財(cái)政支出分類方法

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    二、財(cái)政支出分類方法

　　國(guó)際上常見(jiàn)的分類方法有：

　　1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

　　(1)支出功能分類：是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來(lái)做了什么事(是用于辦教育了，還是加強(qiáng)了國(guó)防。)。

　　中國(guó)支出功能分類：設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，分別為17類、172款和1152項(xiàng)。

　　類級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。

　　(2)支出經(jīng)濟(jì)分類：是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說(shuō)明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。

　　【注】從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。

　　中國(guó)支出經(jīng)濟(jì)分類：科目設(shè)類、款兩級(jí)，分別為12類和98款。

　　類級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。

　　2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

　　(1)購(gòu)買性支出：是指政府為了履行其職能，從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。

　　通過(guò)購(gòu)買性支出，政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換，并在實(shí)際中參與社會(huì)資源的配置，影響著社會(huì)投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出： 政府僅扮演中介者的角色，依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。 雖然在政府轉(zhuǎn)移支出過(guò)程中不涉及與私人部門的等價(jià)交換，但卻可以造成購(gòu)買力和社會(huì)財(cái)富在其他社會(huì)主體中的重新分配。

　　利用這一分類體系，可以從宏觀上考察一國(guó)政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)過(guò)程，其職能是偏好于資源配置，還是收入再分配。

　　【例題2：07年、09年單選】下列財(cái)政支出分類方法中，能夠使政府每一項(xiàng)支出的具體用途得到全面、具體、清晰反映的是(　　)。

　　A.按支出功能分類

　　B.按支出使用部門分類

　　C.按支出經(jīng)濟(jì)分類

　　D.按支出能否直接得到價(jià)值補(bǔ)償分類

　　【答案】D

　　【例題3：多選】下列選項(xiàng)中，屬于按支出經(jīng)濟(jì)分類劃分的財(cái)政支出包括( )

　　A 環(huán)境保護(hù) B 工資福利支出

　　C 商品和服務(wù)支出 D 社會(huì)保險(xiǎn)基金支出

　　E 贈(zèng)與

　　【答案】BCE