2012經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)公路運(yùn)輸》預(yù)習(xí)筆記：第14章第3節(jié)

　　第三節(jié)　道路運(yùn)輸行政管理工作

　　一、道路旅客運(yùn)輸行政管理

　　1.道路旅客運(yùn)輸管理內(nèi)容

　　1)轄區(qū)內(nèi)道路客運(yùn)線路、站場(chǎng)、運(yùn)力、運(yùn)量的規(guī)劃管理

　　2)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格管理

　　3)經(jīng)營(yíng)范圍的行政管理

　　4)經(jīng)營(yíng)憑證的行政管理

　　經(jīng)營(yíng)憑證管理是運(yùn)輸管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)憑證的形成、制作、保管、發(fā)放、使用、稽核的全過(guò)程所實(shí)施的組織控制和監(jiān)督活動(dòng)。

　　《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》

　　《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》

　　《道路運(yùn)輸證》

　　《班車客運(yùn)標(biāo)志牌》

　　上述四類憑證由交通部統(tǒng)一格式，各省市、自治區(qū)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理。

　　5)經(jīng)營(yíng)管理制度的行政管理

　　6)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的行政管理

　　7)運(yùn)輸市場(chǎng)的行政管理

　　營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

　　及時(shí)公布市場(chǎng)信息

　　做好道路客運(yùn)市場(chǎng)的入口管理

　　在審查市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

　　構(gòu)建完善的市場(chǎng)退出機(jī)制

　　8)道路旅客運(yùn)輸有關(guān)價(jià)格與規(guī)費(fèi)的行政管理

　　運(yùn)價(jià)規(guī)定是由省級(jí)交通主管部門與省級(jí)物價(jià)部門聯(lián)合制定的。

　　9)做好法定節(jié)假日和搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備的旅客運(yùn)輸組織工作

　　2.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理

　　1)道路班車客運(yùn)管理

　　2)道路包車客運(yùn)管理

　　3)道路旅游客運(yùn)管理

　　4)道路出租汽車客運(yùn)管理

　　5)農(nóng)村客運(yùn)管理

　　6)道路旅客運(yùn)輸車輛的管理

　　二、道路貨物運(yùn)輸行政管理

　　1.道路貨物運(yùn)輸管理的概念

　　道路貨物運(yùn)輸管理，是指道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨物運(yùn)輸全過(guò)程及其有關(guān)的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)行的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)。

　　交通部 → 主管全國(guó)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交管部門→組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的貨運(yùn)和貨運(yùn)站管理工作。

　　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)→具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路貨運(yùn)和貨運(yùn)站管理工作。

　　2.道路貨物運(yùn)輸行政管理的內(nèi)容

　　1)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可管理：審查是否具有經(jīng)營(yíng)條件?

　　2)貨運(yùn)車輛管理：車輛是否定期年檢?

　　3)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理：是否存在超載超限運(yùn)輸?shù)?

　　3.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理

　　1)道路貨物運(yùn)輸?shù)呢浽垂芾砼c運(yùn)力調(diào)控

　　2)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理

　　A.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛設(shè)備管理

　　B.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理：包含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拈_業(yè)管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可程序、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程管理

　　3)道路快件與零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理

　　A.道路快件運(yùn)輸管理：鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、制定相關(guān)法規(guī)、抓好市場(chǎng)的準(zhǔn)入退出管理、加強(qiáng)快件貨物管理、信息平臺(tái)管理、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?。

　　B.零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理：包含零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)拈_業(yè)管理、…線路管理、貨物管理、托運(yùn)承運(yùn)中轉(zhuǎn)管理、聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查

　　4)集裝箱貨物運(yùn)輸管理(包括：完善政策法規(guī)、開業(yè)條件管理、箱型管理、站場(chǎng)管理、載運(yùn)工具管理、貨物管理、運(yùn)輸監(jiān)督檢查)

　　5)道路大型物件貨物運(yùn)輸管理(包括：資格管理、運(yùn)輸組織與管理)

　　6)道路貨物搬運(yùn)與裝卸管理(包括：宏觀調(diào)控、開業(yè)條件管理、經(jīng)營(yíng)證件管理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理、合同管理、搬運(yùn)裝卸人員管理)

　　三、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)行政管理

　　道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循三項(xiàng)基本要求。

　　1.客運(yùn)站行政管理

　　1)客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)的行政管理

　　包含選址、建設(shè)布局、站房建設(shè)規(guī)模、車站各主要處所建筑面積等多方面的要求。

　　2)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的行政管理

　　道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)資格管理：要具備符合條件的硬件、軟件條件

　　道路客運(yùn)站服務(wù)管理

　　道路客運(yùn)站運(yùn)行管理

　　道路客運(yùn)站安全管理

　　客運(yùn)站營(yíng)收與票據(jù)管理

　　2.貨運(yùn)站行政管理

　　1)貨運(yùn)站規(guī)劃與建設(shè)的行政管理

　　應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、城市規(guī)劃情況及貨源集散情況統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，具備配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等。

　　2)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的行政管理

　　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可管理

　　貨運(yùn)站服務(wù)管理

　　貨運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理

　　貨運(yùn)站安全管理

　　3.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)行政管理

　　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)行政管理是指運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、證書發(fā)放、引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等一系列行政管理工作的總稱。

　　機(jī)動(dòng)車維修行政管理主要包括經(jīng)營(yíng)業(yè)許可管理、道路機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行政管理和道路機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量管理。

　　經(jīng)營(yíng)許可按維修車型、種類、服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行分類許可：①汽車維修經(jīng)營(yíng)的開業(yè)條件;②摩托車維修經(jīng)營(yíng)的開業(yè)條件;③危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修開業(yè)條件。

　　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)行政管理：主要是機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督管理。

　　機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量管理：為了保證和提高機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢驗(yàn)、處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。