2012年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》重點(diǎn)串講：第1章

　　第一章　公共財(cái)政與財(cái)政職能

　　一、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　1.公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場(chǎng)失靈"理論。

　　2.掌握公共產(chǎn)品的概念及特征

　　特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性、提供目的的非盈利性。核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

　　公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別的,并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

　　3.掌握市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：公共產(chǎn)品缺失、外部效應(yīng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問題來界定的。

　　4.掌握財(cái)政職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

　　5.掌握資源配置職能的含義，注意財(cái)政資源配置的主體是政府。

　　(1)熟悉在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行財(cái)政資源配置的主要原因。

　　(2)掌握財(cái)政資源配置方式：財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　(3)掌握解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑

　?、賹?shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制;

　?、趯?shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。

　　(4)掌握資源配置職能的范圍：包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品等。

　　(5)掌握資源配置職能的主要內(nèi)容：調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置;調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置;調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置。

　　6.掌握收入分配職能

　　(1)收入分配的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配。

　　(2)掌握社會(huì)公平的準(zhǔn)則：保證生存權(quán)準(zhǔn)則;效率與公平兼顧;共同富裕準(zhǔn)則。

　　(3)熟悉社會(huì)不公平的原因。

　　(4)熟悉財(cái)政的收入分配范圍。

　　(5)掌握財(cái)政的收入分配方式

　?、僭诮M織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平;

　?、谠诎才咆?cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平;

　?、垡獙?shí)行社會(huì)保障，以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

　　(6)財(cái)政的分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個(gè)人收入水平來實(shí)現(xiàn)的。

　　7.掌握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

　　(1)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡。

　　(2)掌握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容(每年考)

　?、偻ㄟ^財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)――逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事;

　　②通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政 "內(nèi)在穩(wěn)定器"作用;

　　③財(cái)政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)。

　　二、習(xí)題

　　(一)單選題

　　1.公共產(chǎn)品的核心特征是受益的非排他性和(　)。

　　A.效用的不可分割性　　　　B.提供目的的非盈利性

　　C.效用的可分割性　　　　　D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

　　『正確答案』D

　　2.某個(gè)人或者集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或者集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量，這是公共產(chǎn)品(　)特征的表現(xiàn)。

　　A.受益的非排他性　　　　　B.提供目的的非營利性

　　C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性　　　D.效用的不可分割性

　　『正確答案』A

　　3.(2004年)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，財(cái)政存在的前提是(　)。

　　A.社會(huì)產(chǎn)品　　B.社會(huì)再生產(chǎn)　　C.市場(chǎng)失靈　　D.貨幣流通

　　『正確答案』C

　　4.某些具有負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預(yù)，在市場(chǎng)上的數(shù)量是(　)。

　　A.供過于求　　B.供不應(yīng)求　　C.供求平衡　　D.時(shí)多時(shí)少

　　『正確答案』A

　　5.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是(　)，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。

　　A.完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　『正確答案』A

　　6.收入分配職能的目標(biāo)是(　)。

　　A.實(shí)現(xiàn)按勞分配　　B.完善收入體制　　C.實(shí)現(xiàn)共同富裕　　D.實(shí)現(xiàn)公平分配

　　『正確答案』D

　　7.(2006年)一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，其國際收支比較理想的狀態(tài)是(　)。

　　A.經(jīng)常項(xiàng)目收大于支

　　B.資本項(xiàng)目收大于支

　　C.經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡

　　D.經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)收大于支

　　『正確答案』C

　　8.(2006年)當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，政府預(yù)算應(yīng)該實(shí)行的政策是(　)。

　　A.結(jié)余政策　　B.擴(kuò)張政策　　C.平衡政策　　D.緊縮政策

　　『正確答案』B

　　(二)多選題

　　1.公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是(　)理論。

　　A.公共產(chǎn)品　　B.公共選擇　　C.政府失靈　　D.市場(chǎng)失靈　　E.外部性

　　『正確答案』AD

　　2.(2005年)公共產(chǎn)品具有(　 )特征。

　　A.權(quán)益的社會(huì)性　　B.效用的可分割性　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性 E.提供目的的非盈利性

　　『正確答案』DE

　　3.市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在(　)。

　　A.市場(chǎng)不能提供公共產(chǎn)品　　B.經(jīng)濟(jì)不完全競(jìng)爭(zhēng)

　　C.收入分配的社會(huì)公平　　　D.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和失衡

　　E.外部效應(yīng)的存在

　　『正確答案』ABDE

　　4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置資源的原因主要是(　)。

　　A.不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在　　　B.市場(chǎng)的盲目性

　　C.市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性　　　　　D.信息不完全

　　E.市場(chǎng)不能提供公共產(chǎn)品

　　『正確答案』BE

　　5.公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.生產(chǎn)效率　　　　B.供給效率　　　　C.社會(huì)公平效率

　　D.資源配置效率　　E.供求效率

　　『正確答案』AD

　　6.以下屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有(　)。

　　A.外交　　B.醫(yī)療　　C.環(huán)境保護(hù)　　D.高等教育　　E.國防

　　『正確答案』BD

　　7.財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)途徑有(　)。

　　A.調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平　　　B.進(jìn)行地區(qū)轉(zhuǎn)移支付

　　C.調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平　　　　D.進(jìn)行公共支出

　　E.進(jìn)行社會(huì)福利支出

　　『正確答案』AC

　　8.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平的主要手段有(　)。

　　A.企業(yè)所得稅　　B.增值稅　　C.消費(fèi)稅　　D.土地增值稅　　E.房產(chǎn)稅

　　『正確答案』ACDE

　　9.我國下列政策手段中，起“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用的是(　)。

　　A.對(duì)工資薪金所得征收個(gè)人所得稅

　　B.對(duì)企業(yè)征收的企業(yè)所得稅

　　C.對(duì)企業(yè)征收消費(fèi)稅

　　D.社會(huì)保障制度

　　E.對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得征收個(gè)人所得稅

　　『正確答案』ADE

　　10.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能有(　)。

　　A.資源配置職能　　　B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能　　　C.對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡職能

　　D.充分就業(yè)職能　　　E.收入分配職能

　　『正確答案』ABE

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