高溫津貼是權力？還是福利？

　　這幾天屢屢飆升的氣溫已經(jīng)逼近“臨界點”，那么新規(guī)定出臺后，奮斗在各個行業(yè)的基層打工者，在揮汗如雨的夏季，他們的權益能夠得到保障嗎？調(diào)查顯示，超六成打工者拿不到津貼，部分企業(yè)“耍小聰明”用冰棍飲料充數(shù)。

　　熱浪滾滾，加強高溫保護，落實高溫權利，又成了勞動者關注的熱點話題。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》“暫行”了52年之后，既不能適應社會發(fā)展的需要，也不具備強制效力，根本保護不了高溫勞動者的權利。

　　而《勞動法》與《勞動合同法》對高溫勞動保護的規(guī)定又比較模糊、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。由于高溫保護缺乏強制執(zhí)行力，勞動者沒有拿起法律武器與老板叫板的底氣。勞動者的高溫權利相當脆弱。

　　高溫作業(yè)保護、高溫停工、中暑算工傷、高溫津貼等勞動者本應享有的權利形同虛設。四部委聯(lián)合修訂的《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定，日最高氣溫達40℃以上停止室外露天作業(yè)；用人單位安排勞動者35℃以上高溫天氣室外露天作業(yè)及不能采取措施將工作場所溫度降到33℃以下，應發(fā)放高溫津貼。

　　高溫修法給勞動者送來法規(guī)清涼劑，本是件讓人期待的事情。但是從記者調(diào)查的情況來看，超過六成打工者的高溫權利并沒有落實。對不少勞動者來講，獲取高溫津貼仍然是一種奢望。這樣的尷尬現(xiàn)實讓人遺憾。

　　在習慣思維里，高溫津貼只是一種單位福利，而福利的好壞由單位經(jīng)濟效益、領導價值取向等因素決定。再加上單位與職工之間地位不對稱，除非單位主動發(fā)放，職工一般不敢找單位要高溫津貼，或者對津貼數(shù)額提出異議。由于高溫津貼以福利形式來體現(xiàn)，沒有成為員工的權利。

　　到底該如何保護勞動者的高溫權利呢？我認為，這不能寄希望于用人單位的利潤血管里自動流淌道德血液。幾個部門弄一個高溫規(guī)定，也未必就能幫助勞動者兌現(xiàn)高溫津貼，落實高溫權利?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”，高溫保護要修法更要執(zhí)法。既然《防暑降溫措施管理辦法》已經(jīng)生效，相關部門就要提高法規(guī)執(zhí)行力，增加用人單位的違法成本。

　　相關部門一方面要主動到一線了解、查處違反高溫勞動保護的用人單位；另一方面要認真受理勞動者舉報、投訴，做到件件有回音，嚴格依法依規(guī)處罰違規(guī)單位。對于屢次侵犯勞動者高溫權利的用人單位，可以考慮將其列入信用黑名單，提請媒體曝光，增加其違規(guī)成本，促使用人單位尊重勞動者的高溫權利。把高溫立法打造成一把利劍。

　　如果有關部門執(zhí)法缺乏剛性，對違規(guī)用人單位不能形成威懾力，對高溫津貼的重視只剩下“以通知落實通知，以文件落實文件”。

　　勞動者的高溫權利不能落實，高溫津貼不能到位，高溫保護立法的積極意義會大打折扣。