浙江衢州統(tǒng)一招標文件促標準化

　　標準化建設是當前政府采購領域的一項緊迫而又重要的工作，財政部在印發(fā)的《2013年政府采購工作要點》中提出，要推進政府采購標準化建設。對于各級集中采購機構來說，貫徹落實財政部的要求，就是要具體規(guī)范招投標、質(zhì)疑答復等各類信息公告的內(nèi)容，規(guī)范編制采購文件，制定完善各類政府采購標準合同文本。

　　各級集中采購機構結合地方實際，在標準化建設方面逐步探索出了一些好的做法，浙江省衢州市政府采購中心(以下簡稱"采購中心")就是一例。

　　制定九個品目招標文件模板

　　《政府采購信息報》記者近日從采購中心了解到，為了進一步規(guī)范政府集中采購招標文件編制，提高招標文件編制質(zhì)量，促進采購活動的公開、公平和公正，該中心依據(jù)相關法律制度，制定了面向縣(市、區(qū))交易中心、市本級采購人的標準化招標文件模板，適用范圍是納入衢州市政府集中采購目標的公開招標項目，涉及系統(tǒng)集成、空調(diào)、電梯、計算機等九個品目。

　　采購中心相關負責人說："因為涉及的品目較多，工作量較大，制定招標文件模板之前，我們做了充分的調(diào)研和準備工作。最終，我們在參考各地經(jīng)驗和做法的基礎上，結合衢州市的實際情況，并綜合考量各類品目在政府采購操作中的特點，因地制宜地制定了招標文件模板。"

　　各品目招標文件范本各具特色

　　據(jù)介紹，本次標準化招標文件模板涉及九個品目，具體為系統(tǒng)集成、監(jiān)控、軟件開發(fā)、家具、空調(diào)、電梯、LED屏、計算機和網(wǎng)絡設備(包括服務器、交換機、防火墻、路由器、UPS等)。招標文件模板在內(nèi)容上面面俱到，小到采購文件的字體、版式，大到通用條款設置標準、資格條件、評標辦法、合同條款等，都作出了詳細的規(guī)定。記者瀏覽公布在衢州市政府采購網(wǎng)上的文本內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，九個品目的標準化采購文件模板是獨立的，各自內(nèi)容都是根據(jù)產(chǎn)品的實際以及操作過程中的特點而設定，但程序涵蓋招標公告、投標須知、招標文件編制、廢標情形、評標程序等方面。

　　"即使是同一類品目的產(chǎn)品，在招標文件的內(nèi)容安排上也是有差別的。比如：空調(diào)品目就有很多品牌和不同配置，在采購過程中或者合同簽訂時也存在一些特定的或者特殊的要求，因此制定統(tǒng)一的模板需要多方考量。"該負責人說。

　　具體細節(jié)可適當調(diào)整

　　根據(jù)規(guī)定，相關單位和人員在實際工作中不得修改此次制定的招標文件模板格式，各類別標準文件中的格式應當不加修改地引用，不得刪除條款、調(diào)整順序或更改內(nèi)容，以確保采購文件的標準統(tǒng)一。

　　"要求相關單位和人員在格式上對標準文件不加修改地引用，這是標準化的一個突出特征。同時，還要求嚴格執(zhí)行各類別招標文件的投標人資格要求和評分標準中的分值設置，但本著'因地制宜，具體問題具體分析'的原則，在保證評分標準總項不變的情況下，分項可視具體項目作相應調(diào)整。"該負責人介紹說。

　　當然，如果遇到特殊項目，確實需要修改投標人資格要求和評分標準中的分值設置，可以由采購人提出書面申請，并由采購中心研究后最終決定是否修改。采購人也可以根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對標準文件中的合同條款提出補充、細化和修改，但不得違反法律制度的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平及誠實信用原則。

　　"這樣做并不違反招標文件統(tǒng)一化、標準化的原則和初衷，還可以靈活機動地解決實際操作中的具體問題。啟用標準化模板后，同類型采購項目只需對變化部分作相應調(diào)整，使得招標文件更加規(guī)范和統(tǒng)一，進一步體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，同時也提高了招標文件的編制效率和質(zhì)量，還可有效減少人為疏漏。" 該負責人最后說。

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