河南：政府購買社會服務原則上要公開招標

　　為城市流動人口提供就業(yè)援助、幫助農村留守兒童和老人緩解生活困難、為老年人和殘疾人提供生活服務……這一系列社會工作專業(yè)服務將通過政府購買的方式實現(xiàn)。10月21日，記者獲悉，省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《河南省政府購買社會工作服務實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求加快推進政府購買社會工作服務。

　　所謂社會工作服務是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、社會功能修復和促進個人與環(huán)境適應等在內的專業(yè)服務。

　　省民政廳有關負責人解釋，政府購買公共服務其實就是政府花錢請專業(yè)的人士做公共服務。一直以來，公共事業(yè)主要是由政府直接舉辦，不僅要投入大量的人力、物力、財力，還導致政府職能越位與缺位并存，機構重復建設，造成資金的浪費。2011年以來，我省在鄭州金水區(qū)、寶豐縣等地試點政府購買社工服務，取得了良好的效果，該《辦法》下發(fā)后，將在全省推行。

　　對象：重點為五類人群

　　按照要求，政府購買社會工作服務將重點圍繞城市流動人口、農村留守人員、困難群體、特殊人群和受災群眾的個性化、多樣化社會服務需求組織開展，包括實施城市流動人口社會融入計劃，農村留守人員社會保護計劃，老年人、殘疾人社會照顧計劃;實施特殊群體社會關愛計劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、流浪乞討人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差，緩解生活困難，疏導心理情緒，改善家庭和社區(qū)關系;實施受災群眾生活重建計劃，根據各類受災群眾的經濟、社會、心理需要，開展生活救助、心理疏導等社會工作專業(yè)服務。

　　各級財政應將政府購買社會工作服務經費列入財政預算。加大從民政部門留用的彩票公益金中安排資金力度，用于購買社會工作服務。

　　承接：社會組織評估等級3A級以上資質的優(yōu)先

　　《辦法》規(guī)定，政府購買社會工作服務的承接方主要為公益服務類社會組織，主要符合以下條件：具有獨立法人資格，依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會，取得社會組織評估等級3A級以上資質的優(yōu)先;具有公益性、非營利性，內部治理結構完善，擁有良好的社會公信力和較強的公益項目運營管理能力;擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊，能夠按照要求提供社會工作專業(yè)服務;無不良記錄等條件。

　　程序：應以公開招標的方式進行

　　政府購買社會工作服務的一般程序由購買主體申請、民政部門審核、財政部門審批。購買社會工作服務，原則上應通過公開招標方式進行。對只能從唯一服務提供機構購買的，向社會公示并經同級財政部門批準后，可以采取單一來源采購方式組織采購。

　　《辦法》還要求施行政府購買社會工作服務績效評估與監(jiān)督管理制度。要建立由購買方、服務對象及第三方組成的綜合性績效評估機制，及時對已完成的社會工作服務計劃進行結項驗收。對評估合格者，繼續(xù)支持開展購買服務合作;對評估不合格者，提出整改意見，并取消一定時期內承接政府購買社會工作服務資格;情節(jié)嚴重者，依法依約追究有關責任。

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