江蘇鹽城法院首次發(fā)布禁止參加工程招投標(biāo)禁止令

　　近日，鹽城市射陽縣的建筑工程承包人臧霖、劉海等人靠串通投標(biāo)獲得中標(biāo)資格，被鹽城市射陽縣人民法院以串通投標(biāo)罪一審判處有期徒刑一年六個月至緩刑不等。法院同時還發(fā)出禁止令，禁止涉案被告人在緩刑考驗期限內(nèi)參與從事承包建筑工程招投標(biāo)的活動，該案上訴后，經(jīng)審理維持該禁止令執(zhí)行，這在鹽城市工程領(lǐng)域尚屬首次。

　　經(jīng)審理查明，被告人顏奕、臧霖分別召集被告人劉海、沈加峰、儲志楊、張建祥、嚴艾春、李廣林、韓勇、韓立華及陳萬年等人進行串通投標(biāo)，經(jīng)商議決定：工程由被告人劉海、沈加峰、儲志楊、張建祥中標(biāo)承做，該4名被告人出工程標(biāo)底價4%的費用給其余讓出工程的人作為好處費;中標(biāo)承做工程的人投標(biāo)報價低于標(biāo)底價5000元以上，讓出工程的人投標(biāo)報價低于標(biāo)底價5000元以內(nèi)，以確保被告人劉海、沈加峰、儲志楊、張建祥能中標(biāo)。后被告人劉海出資人民幣114000元、被告人沈加峰出資人民幣68000元、被告人儲志楊出資人民幣40000元、被告人張建祥出資人民幣50000元，計人民幣272000元作為好處費給其他讓出工程的人分配。

　　法院審理后認為，被告人顏奕、臧霖等人相互串標(biāo)投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。上述被告人共同故意實施串標(biāo)投標(biāo)犯罪，是共同犯罪。鑒于部分被告人有自首、立功、退出所得贓款情節(jié)，遂作出上述判決。

　　法官釋法：“禁止令”是刑法新增規(guī)定，對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，人民法院可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)“從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”。本案中串通投標(biāo)罪侵害的法益是國家正常的招投標(biāo)秩序和公平競爭的市場交易秩序，上述被告人通過合謀，控制農(nóng)村路橋工程建設(shè)競標(biāo)報價，不僅擾亂了正常的建設(shè)工程招投標(biāo)秩序，損害了其他市場主體的公平競爭權(quán)益，社會危害性嚴重。為了降低犯罪分子在招投標(biāo)領(lǐng)域犯罪的可能性，保護他人的合法權(quán)益和維系法益不受侵害，法院適用了禁止令制度。

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