2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義：政府預(yù)算的含義及特征

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　　第十一章　政府預(yù)算管理理論

　　第一節(jié)　政府預(yù)算的含義及特征

　　一、政府預(yù)算的含義(掌握)

　　政府預(yù)算：經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力和制度保證的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。

　　政府預(yù)算的含義

　　二、政府預(yù)算的基本特征(掌握)

　　(一)法律性

　　政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　(二)預(yù)測性

　　(三)集中性

　　(四)綜合性

　　政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，反映政府活動的范圍和方向，是國家的基本財政收支計劃。

　　三、現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角(熟悉)

　　(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府預(yù)算的研究，最為注重的是政府預(yù)算的效率問題。

　　(二)政治學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　政治學(xué)者認(rèn)為政府預(yù)算本身就是一種政治活動。因此研究政府預(yù)算應(yīng)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手。從政治學(xué)角度研究的重點在于預(yù)算過程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行為與預(yù)算過程、結(jié)果之間的因果關(guān)系。

　　從政治學(xué)視角看，預(yù)算改革實質(zhì)上是政治體制改革，是重新構(gòu)造用于資源配置的公共權(quán)力的制衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新的政治與行政程序。

　　(三)法學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　法學(xué)對政府預(yù)算的研究，主要從社會公眾通過立法機(jī)構(gòu)規(guī)范政府預(yù)算行為的角度出發(fā)，循著政府行為法制化的線索，考察法律對政府預(yù)算各利益相關(guān)主體間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的調(diào)節(jié)與規(guī)范。

　　(四)管理學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　從管理學(xué)角度的研究，主要強(qiáng)調(diào)政府預(yù)算的功能性特征，即預(yù)算的控制、管理和計劃等功能。