2013公路監(jiān)理師考試《綜合知識》摸底題15

　　某承包人通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本;還發(fā)現(xiàn)原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包人在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加6個月)編制施工進度計劃并據(jù)此報價;還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%。

　　該承包人將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1h，該承包人又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包人不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包人的補充材料。

　　開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

　　問題

　　(1)該承包人運用了哪幾種報價技巧?其運用是否得當?請逐一加以說明。

　　(2)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。

　　[參考答案]

　　(1)該承包人運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報價，而該承包人在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應的投標價。

　　增加建議方案法運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經(jīng)濟分析和比較(這意味著 對兩個方案均報了價)，論證了建議方案(框架體系)的技術可行性和經(jīng)濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。

　　突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，既是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。

　　(2)該項目招標程序中存在以下問題

　?、僬袠藛挝坏挠嘘P工作人員不應拒收承包人的補充文件，因為承包人在投標截止時間之 前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

　?、诟鶕?jù)《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內容，而不應由市招投標辦工作人員主持和宣讀。

　?、圪Y格審查應在投標之前進行(背景資料說明了承包人已通過資格預審)，公證處人員無權對承包人資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。

　?、芄C處人員確認所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包人的投標文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應作為廢標處理。即使該承包人的法定代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權，且有正式的委托書，該投標文件仍應作廢標處理。

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