中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第26號(hào)--會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第26號(hào)――會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》)及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)適用本辦法。

　　在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：

　　(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員);

　　(二)出納;

　　(三)稽核;

　　(四)資本、基金核算;

　　(五)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;

　　(六)工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;

　　(七)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;

　　(八)總賬;

　　(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制;

　　(十)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理。

　　第三條　各單位不得任用(聘用)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。

　　不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書(shū)。

　　第四條　除本辦法另有規(guī)定外，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。

　　第五條　財(cái)政部委托中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)中央在京單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)所屬單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　財(cái)政部委托鐵道部負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　第六條　財(cái)政部委托中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部和中國(guó)人民解放軍總后勤部分別負(fù)責(zé)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、中國(guó)人民解放軍系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　第二章　會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得

　　第七條　國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。

　　第八條　申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　　(一)遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī);

　　(二)具備良好的道德品質(zhì);

　　(三)具備會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

　　因有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　第九條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或者珠算五級(jí))。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱由財(cái)政部統(tǒng)一制定并公布。

　　第十條　申請(qǐng)人符合本辦法第八條規(guī)定且具備國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專，下同)會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)，免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或者珠算五級(jí))。

　　前款所稱會(huì)計(jì)類專業(yè)包括：

　　(一)會(huì)計(jì)學(xué);

　　(二)會(huì)計(jì)電算化;

　　(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化;

　　(四)審計(jì)學(xué);

　　(五)財(cái)務(wù)管理;

　　(六)理財(cái)學(xué)。

　　第十一條　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部和中國(guó)人民解放軍總后勤部(以下簡(jiǎn)稱中央主管單位)，按照本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的管理范圍負(fù)責(zé)組織實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng)：

　　(一)制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則;

　　(二)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試命題;

　　(三)實(shí)施考試考務(wù)工作;

　　(四)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)公布會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目、考務(wù)規(guī)則及考試相關(guān)要求，并將會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試試題于考試結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十二條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試全科合格的申請(qǐng)人，可以向會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試所在地的縣級(jí)以上地方財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位 (以下簡(jiǎn)稱“會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)”)申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)?？h級(jí)以上地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門確定。

　　申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申請(qǐng)表》，并持下列材料：

　　(一)考試成績(jī)合格證明;

　　(二)有效身份證件原件;

　　(三)近期同一底片一寸免冠證件照兩張。

　　符合本辦法第十條規(guī)定條件，且財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德考試成績(jī)合格的申請(qǐng)人，還需持學(xué)歷或?qū)W位證書(shū)原件(中國(guó)香港特別行政區(qū)、中國(guó)澳門特別行政區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣居民及外國(guó)居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國(guó)教育行政主管部門認(rèn)可)。

　　第十四條　申請(qǐng)人可以通過(guò)委托代理人申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十五條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面證明，同時(shí)注明日期，并加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章。

　　第十六條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)做出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的書(shū)面決定;不能當(dāng)場(chǎng)做出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20 日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并做出是否頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的決定;20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十七條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)做出準(zhǔn)予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的決定，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)做出不予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十八條　財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)樣式和編號(hào)規(guī)則。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中央主管單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的印制、編號(hào)和頒發(fā)，并于年度終了后30日內(nèi)將上年度會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)情況報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十九條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員(以下簡(jiǎn)稱“持證人員”)不得涂改、轉(zhuǎn)讓會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　第三章　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理

　　第二十條　持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。

　　持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。

　　第二十一條　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定并公布持證人員繼續(xù)教育大綱。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中央主管單位負(fù)責(zé)制定持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第二十二條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　各單位應(yīng)鼓勵(lì)持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

　　第二十三條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)實(shí)行注冊(cè)登記制度。

　　持證人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊(cè)登記表，并持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和所在單位出具的從事會(huì)計(jì)工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。持證人員離開(kāi)會(huì)計(jì)工作崗位超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊(cè)登記表，并持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，向原注冊(cè)登記的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十四條　持證人員在同一會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)自離開(kāi)原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)及調(diào)入單位開(kāi)具的從事會(huì)計(jì)工作的證明，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持證人員在不同會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，及時(shí)向原注冊(cè)登記的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù);并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入單位開(kāi)具的從事會(huì)計(jì)工作證明，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十五條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新持證人員下列信息：

　　(一)持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

　　(二)持證人員從事會(huì)計(jì)工作情況;

　　(三)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

　　(四)持證人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況;

　　(五)持證人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。

　　持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第(一)至第(五)項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，向所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　第二十六條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請(qǐng)登記表格示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。相關(guān)申請(qǐng)登記表格應(yīng)當(dāng)置放于會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，免費(fèi)提供。申請(qǐng)人也可以從會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站下載。

　　第二十七條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　(一)從事會(huì)計(jì)工作的人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)并注冊(cè)登記情況;

　　(二)持證人員從事會(huì)計(jì)工作和執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況;

　　(三)持證人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況;

　　(四)持證人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十八條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第二十九條　單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為檢舉人保密。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)取消其該科目的考試成績(jī);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其全部考試成績(jī)。

　　第三十一條　用假學(xué)歷、假證書(shū)等手段得以免試考試科目并取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

　　第三十二條　持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，予以公告。

　　第三十三條　持證人員有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定予以處理并向社會(huì)公告。

　　第三十四條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)單位任用(聘用)未經(jīng)注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，予以公告。

　　單位任用(聘用)沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)人員從事會(huì)計(jì)工作的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第三十五條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第三十六條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

　　第五章　附　　則

　　第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第三十八條　中國(guó)香港特別行政區(qū)、中國(guó)澳門特別行政區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣居民及外國(guó)居民申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，適用本辦法。

　　第三十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自2005年3月1日起施行。財(cái)政部2000年5月8日發(fā)布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔2000〕5號(hào))、2000 年9月13日發(fā)布的《〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法〉若干問(wèn)題解答(一)》(財(cái)會(huì)〔2000〕13號(hào))、2002年7月25日發(fā)布的《〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法〉若干問(wèn)題解答(二)》(財(cái)辦會(huì)〔2002〕28號(hào))同時(shí)廢止。

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